开县城市总体规划.doc

PAGE 2 开县城市总体规划 （2004～2020） 总 则 为了指导和协调开县城市规划区范围内的各项城市开发和建设，编制本规划。本规划是开县城市规划区范围内城市规划、建设和管理的指导性文件。 本次规划确定开县城市规划区范围包括汉丰、丰乐、镇东、白鹤4个街道办事处，厚坝、竹溪、镇安、渠口、赵家5个建制镇，以及大德1个乡的乡镇行政界线范围。开县城市规划区总面积为789平方公里。 本规划主要依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文·城乡规划部分》、《重庆市规划局关于加强区县城市总体规划修编工作的意见》、《重庆市城市规划管理条例》、《开县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《四川省开县县城总体规划（1993～2010年）》、《重庆市城镇体系规划（2003～2020年）》、《开县县域城镇体系规划（2000～2020年）》，以及国家其它有关法规、部门规章、标准和技术规范、地方性法规等。 规划年限确定为 近期: 2004～2010年；远期：2011～2020年，远景：2021～2050年。 社会经济发展目标 规划期内，开县社会经济发展总体目标为：突出农业农村经济战略性结构调整，优化资源配置，注重产业开发，培育支柱项目，实现全面小康目标，使开县成为三峡库区的商贸中心，在渝东北地区具有较强带动和辐射作用的中等城市。 开县主要经济发展目标：近期至2010年，地区生产总值达到109亿元；远期至2020年，地区生产总值达到258亿元。 规划确定实现开县城市经济可持续增长，增强其渝东北次区域中心城市和三峡库区商贸中心经济辐射能力的三大支撑体系为：产业支撑体系、生态支撑体系和交通支撑体系。 产业支撑体系为：第一产业重点发展生态农业，第二、三产业重点发展能源、建材、绿色食品加工、天然气化工等工业以及旅游业、商贸物流和房地产业等。 生态支撑体系为：湖河湿地系统（汉丰湖、东河、南河、彭溪河、浦里河等）；自然森林系统（雪宝山、大慈山、南山、盛山、迎仙山、罗汉山、脑顶山等）；城区绿地景观系统（环湖绿带、城市公园、绿地广场、公路防护林带等）。 交通支撑体系：依托万州区大城市水陆空立体交通优势，建立便捷通畅的城区对外交通体系和城区内部道路交通系统。 规划指导思想确定为：坚持科学的发展观，努力将开县构建成为和谐的、人文的生态型旅游城市。 规划原则确定为： 超前性原则。要充分预见未来城市可能发生的变化趋势，保证城市形态、用地布局与城市社会经济发展的适应性。 现实性原则。强调规划与近期旧城移民和新城建设的有机结合，要具有较强的合理性和可操作性。 动态性和弹性原则。适应市场经济和城市动态发展的需要；保留足够的弹性与多样性选择。 可持续发展原则。以人为本，尊重自然，强化三峡库区生态与景观的保护观念。 规划期内开县国民经济发展战略为： 强化优化第一产业。加强农业基础设施建设，调整农村产业结构，推进农业产业化进程。至规划期末，完全建成生态农业经济区，实现农村经济增长模式由粗放型向集约型的根本转变。 壮大提高第二产业。实施“工业强县”战略，进一步培育壮大能源、建材、绿色食品加工、天然气化工四大支柱产业，至规划期末形成比较完善的现代化工业体系，成为支撑区域性经济中心的主要产业之一。 加快发展第三产业。加速旅游业的发展建设，形成较为完备的旅游服务和运营体系；加速城市商贸物流的重大设施建设，至规划期末，建成生态旅游业发达的三峡库区商贸中心。 建设渝东北地区中心城市体系，加强现代化城镇体系建设，推进城市化进程；借助渝东北区域经济辐射副中心地位，在渝川陕交界地区经济圈中发挥龙头作用。 加强城市基础设施和公共服务设施的投入和建设，营造良好的外部投资环境，扩大对外开放，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 加快教育改革，建设教育培训中心，形成系列化、协调发展的现代化教育体系，逐步建成渝东北地区的人力资源培育基地，并重点突出发展职业技术教育，开发具有开县特色的人才教育培训和劳务输出经济产业。 加快移民迁建和新城建设步伐，积极稳妥安置移民，确保移民工作顺利进行。 县域城镇体系规划调整 2020年，县域城镇体系等级结构中，将形成县域中心城市、中心镇和一般镇三级结构。其中，县域