海水利用专项规划.docVIP

PAGE 1 PAGE 25 海水利用专项规划 国家发展和改革委员会 国 家 海 洋 局 财 政 部 二〇〇五年七月 目 录 TOC \o 1-3 前 言 PAGEREF _Toc105492935 \h 1 一、我国海水利用现状 PAGEREF _Toc105492936 \h 2 （一）海水利用现状 PAGEREF _Toc105492937 \h 2 （二）存在的主要问题 PAGEREF _Toc105492938 \h 3 二、海水利用面临的形势 PAGEREF _Toc105492939 \h 4 （一）淡水资源短缺形势要求加快利用海水资源 PAGEREF _Toc105492940 \h 4 （二）优化沿海城市（海岛）水资源结构迫切要求加大海水利用力度 PAGEREF _Toc105492941 \h 6 （三）我国海水利用面临着重要的发展机遇 PAGEREF _Toc105492942 \h 7 三、海水利用指导思想、遵循原则与发展目标 PAGEREF _Toc105492943 \h 7 （一）指导思想 PAGEREF _Toc105492944 \h 7 （二）原则 PAGEREF _Toc105492945 \h 7 （三）发展目标 PAGEREF _Toc105492946 \h 9 四、发展重点、区域布局与重点工程 PAGEREF _Toc105492947 \h 11 （一）发展重点 PAGEREF _Toc105492948 \h 11 （二）区域布局 PAGEREF _Toc105492949 \h 13 （三）重点工程 PAGEREF _Toc105492950 \h 17 五、投资分析与环境影响评价 PAGEREF _Toc105492951 \h 21 （一）投资需求分析与资金筹措 PAGEREF _Toc105492952 \h 21 （二）环境影响评价 PAGEREF _Toc105492953 \h 22 六、政策与措施 PAGEREF _Toc105492954 \h 23 （一）加强战略统筹，确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略地位 PAGEREF _Toc105492955 \h 23 （二）加快结构调整，优化沿海地区用水结构 PAGEREF _Toc105492956 \h 24 （三）依靠科技进步，构筑海水利用技术装备支撑体系 PAGEREF _Toc105492957 \h 25 （四）推进依法管理，加快建立海水利用法律法规和标准体系 PAGEREF _Toc105492958 \h 26 （五）实行激励政策，大力扶持和促进海水利用产业化发展 PAGEREF _Toc105492959 \h 27 （六）强化指导与协调，建立规划的实施机制 PAGEREF _Toc105492960 \h 28 前 言 水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续利用是关系到我国经济社会发展的重大战略问题。我国淡水资源状况不容乐观。目前，正常年份缺水量近400亿立方米左右，其中灌溉缺水约300亿立方米左右。全国660多个城市中，有400多个城市缺水，其中108个为严重缺水城市。淡水资源短缺乃至水危机是我国经济社会可持续发展过程中的最大瓶颈制约之一。 地球上的水资源总量，淡水仅占2.5%，海水占97.5%。海水利用是解决我国水资源危机的重要措施之一。向大海要水、要资源，是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现以水资源可持续利用，保障沿海地区经济社会可持续发展的重大措施，具有重大的现实意义和战略意义。 为加快海水利用，促进水资源的可持续利用，特制定本规划。规划分六个部分：我国海水利用现状，海水利用面临的形势，海水利用的指导思想、原则和目标，发展重点、区域布局和重点工程，投资分析与环境影响评价，以及保障措施等。涉及的海水利用包括海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用及相关产业的发展，重点是海水淡化和海水直接利用；涉及区域包括全国沿海地区（本规划未含我国香港、澳门和台湾地区，下同）。海水利用专项规划是我国中长期水资源节约和替代规划的重要组成部分，也是我国海水利用工作的指导性文件和海水利用项目建设的依据。 规划基准年为2003年，规划期为“十一五”，展望到2020年。本规划提出的政策措施主要在“十一五”期间实施。 一、我国海水利用现状 （一）海水利用现状 海水利用已经成为许多沿海国家解决淡水短缺问题、促进经济社会可持续发展的重大战略措施。目前，全球海水淡化日产量约3500万立方米左右，其中80%用于饮用水，解决了1亿多人的供水问题，即世界上1/50的人口靠海水淡化提供饮用水。全球有海水淡化厂1.3