解读经营企业《危险废物规范化管理指标系》.ppt

解读《危险废物规范化管理指标体系》 二○一一年十一月二日 济南 主 要 内 容 一、有关危险废物规范化管理文件的内容 二、 2010、11年被华东督查发现的问题 三、危险废物经营企业规范化管理指标 有关危险废物规范化管理文件的内容 2008年9月，原省环保局印发了《关于在全省危险废物产生单位中开展危险废物规范化管理工作的通知》（鲁环函[2008]636号）。采取先行试点和全面推开的方法，2009年，全省确定161个危险废物重点产生企业作为规范化管理试点单位。通过验收，有132家试点单位基本达标， 2010年，在全省所有危险废物经营单位中开展危险废物规范化管理工作。 有关危险废物规范化管理文件的内容 2010年，环保部《关于印发2010年危险废物污染防治督查工作方案的通知》（环办[2010]92号）的要求，第一次将危险废物污染防治工作纳入华东督查中心督查的重点工作之一。华东督查中心于9月13日至18日，对我省6市（济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、德州）32家企业（含5家经营企业）危险废物污染防治工作进行了专项督查。今年9月，又对我省部分市的企业进行了督查 。 有关危险废物规范化管理文件的内容 今年2月，环保部《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》(环发〔2011〕19号) 的要求，到2015年，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。危险废物规范化管理合格率要纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。 对危险废物规范化管理合格率低于60％的地区，要通报批评，暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。 有关危险废物规范化管理文件的内容 今年4月，环保部《关于印发“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系的通知》(环办〔2011〕48号) ，明确了危险废物规范化管理工作督查考核的目标、内容、方法等， 危险废物规范化管理指标体系分为：工业危险废物产生单位规范化管理指标 危险废物经营单位规范化管理指标。 2010、11年华东督查发现的问题 存在上述问题的主要原因 1.危险废物规范化管理工作还不够全面和深入。 2.企业守法意识依然淡薄，限期整改的问题反复发生。 3.企业现有工艺发生变化没有落实环境评价制度。 4.执法不严的问题依然存在。 主要对策 1.暂停受理新申请危险废物处置企业经营许可事项，对发生危险废物污染环境恶性事件的区域实行“区域限批”。 2.调度各市危险废物规范化管理工作开展情况，召开全省调度会。 3.组织全省危险废物规范化管理工作专项检查。 4.严格执法，依法严惩危险废物环境违法的问题。 危险废物经营企业规范化管理的指标 经营企业规范化管理指标共有十个检查项目，30条检查内容，概括地说：就是七项制度、二类设施、一项要求。 七项制度：经营许可证制度 、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、转移联单制度、应急预案备案制度、记录和报告经营情况制度 二类设施：贮存设施、利用处置设施 一项要求：运行安全要求 七项制度之一：经营许可证制度 经营许可证制度检查的主要内容： 1.从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，依法申请领取了危险废物经营许可证。（该条为否决项，即该条不达标，则综合评估为不达标） 2.领取危险废物收集经营许可证的单位，应当与处置单位签订接收合同，并将收集的废矿物油和废镍镉电池在90个工作日内提供或者委托给处置单位处置（仅适用于持危险废物收集经营许可证的单位） 3.按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。 七项制度之一：经营许可证制度（注意事项） 七项制度之一：经营许可证制度（注意事项） 重新申请经营许可证的事项： (一)改变危险废物经营方式的；(二)增加危险废物类别的；(三)新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；(四)经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。 七项制度之一：经营许可证制度（注意事项） 禁止的事项： 1.禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。 2.禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置经营活动。 3.禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。（伪造许可证的问题比较突出） 4.禁止以当地环保部门的文件变相代替危险废物经营许可证。 七项制度之一：经营许可证制度 落实经营许可证制度应做好五个方面的工作： ［调查许合法性］在委托前，产生者应对拟接受委托的处置者的处置资格、能力和处置设备等进行调查、核实，查明拟接受委托的处置者的处置设施是否具备处置拟交与其处置的危险废物的种类、性质的条件，其处置水平和可能达到的环境、