澳门可持续发展状况分析以指标体系为路径.PDF

o 《行政》第二十三卷，總第八十七期，2010 N .1，47—68 47 * 自聯合 國環境與發展世界委員會於 19 87 年發表的 《我們 的共 同未 來》 （Ou r C o m m o n F u t u r e ）報告中首次提 出 “可持續發展” 的概念 以來 ，改變過去的經濟生產 、社會活動和治理模 式 ，使現 時人類需求 的滿足不致影響到下一代 ，使地球 的資源得以持續地被人類善用 ，成 為了全球各地普遍 關注的議題 。1992年6 月 ，在里約熱 內盧聯合國環境 與發展會議上通過 的 《2 1世紀議程 》 （A g e n d a 2 1 ） ，呼籲各 國制訂 可持續發展指標體系 ，透過數據監察各地可持續發展狀況 ，以便社會 各界能及時採取 回應措施 。 受惠於改革 開放政策 ，中國在過去30 年 間經濟快速發展 ，保護環 境 ，確保 國家可持續發展亦 已確定為基本 國策 。在發展經濟 ，改善居 民生活的同時 ，國家亦逐漸注意作為發展行為體的人類 ，與 自然之 間 建立和諧 的關係 。澳 門近年經濟快速發展 ，亦使可持續發展的議題更 形突 出 。本文在鄰近地 區現有的可持續發展指標體系的基礎上 ，提 出 一套適合澳 門實際情況的可持續發展指標體系 ，並根據此體系 內的指 標數據 ，嘗試分析澳 門近年可持續發展的狀況 ，俾使社會各界在思考 澳 門可持續發展的議題 時 ，能有一個參考的依據 。 英 國的可持續發展指標體系 ，分為 國家 、地區及地方層次 ，國家 層次 的指 標 ，稱 為 “框 架指 標” ，在6 8 個 指 標 中 ，選取 最具代 表性 * 澳門科技大學管理學博士研究生 。本文 內容只反映作者之個人觀點 。 48 的2 0 個 ，作 為評估 英 國全 國可持續 發 展狀 況 的指 標 ，包 括溫 室氣體 排放 、資源利用 、廢料排放 、雀鳥數量 、魚量的可持續性 、空氣污染 的生態影響 、河水質量 、經濟產 出 、社區參與 、罪案 、就業 、失業住 戶 、兒童貧窮 、退休者貧窮 、教育成績 、衛生 的不平等 、交通流動 、 1 社會公義 、環境平等和主觀福祉 。 法國在2004 年建立可持續發展指標體系 ，當時定 出共4 5個指標 ， 但在20 0 6 年修訂為 11個 ，包括經濟 發展 、氣候 變化和 清潔 能源 、可 持續 的交通 、生產和消費模 式 、自然資源管理 、公共衛生 、 “社會排 2 斥 、人 口和移民” 、全球貧窮和發展挑戰 ，以及善治 。 美 國 目前 尚未有一套統一 的可持續發展指標體系 ，但美 國國家環 境保護局 （United States Environmental Protection Agency ）在200 8年 發表的環境狀況報告 中 ，則提 出85個指標 ，以監察該局23個職 能領域 的狀況 ，包括空氣 、水 、土地衛生 、生態條件等3 ，在指標的萃取上側 重環境變化對可持續發展的影響 。 由此可見 ，歐美 已發展國家的可持續發展指標體系 ，除了收入環 境指標之外 ，尚根據各 國社會的實際情況 ，例如以外來移民為主的人 口流動所產生 的社會公義 問題 、人 口老化對醫療衛生體系所造成的壓 力等 ，而 同時包括社會發展的指標 內容 。誠然 ，由於 歐美 國家的統計 體系和科學技術發展已相對成熟 ，指標數據 的蒐集較為容易 ，指標體 系的結構亦相對完整 。 在華人社會方面 ，有台灣 的 《永續發展指標系統 》 。該系統