船舶安全检查概述.ppt

内河船舶安全检查概述 高 曦 武汉海事局监督一处 主要内容 船舶安全检查的概念 对概念的理解 船舶安全检查的特点 开展船舶安全检查的必要性 船舶安全检查的历史沿革 船舶安全检查的分类及检查依据 如何进行船舶安全检查 正确认识安检与检验的关系 应注意的几个问题 存在的问题和措施 什么是船舶安全检查? 船舶安全检查是船旗国政府或港口国政府授权的官员依据本国制定的法律、行政规章、检验规范或加入的国际公约、规则等法律文件，对到港船舶所进行的有关安全和防止污染方面的监督检查活动，旨在通过这种监督检查，达到确保船舶航行安全和保护水域环境的目的。 如何正确理解船舶安全检查的概念？ 检查的主体是船旗国或港口国主管当局，由其授权的官员进行； 检查的对象是船舶，包括船舶本身和船员； 检查的依据是国内立法或国际公约； 检查是海事机关的一种主动行政行为，不需要相对人申请,不能对未经检查的船舶实施处罚； 内容十分广泛，只要是涉及安全和防污的均可进行检查； 检查的目的相当明确：保证安全和防止污染 船舶安全检查的特点 强制性 预防性 技术性 灵活性 复杂性 服务性 开展船舶安全检查的意义和作用 目的是保安全、防污染; 主动作为,掌握船舶技术状况的重要手段; 一定程度上确保船舶处于适航状态,督促船舶消除事故隐患; 检查国家强制性规定落实情况的有效手段; 是对船舶检验发证行为进行监督和控制的有效手段; 是提高海事执法人员业务素质和管理水平的有效途径. 开展船舶安全检查的必要性 船舶技术状况差; 船员素质不高，管理和操作水平低； 船员责任意识不强，维护保养状况不佳; 船东重生产轻安全,安全投入不足; 部分船检机构违规检验，低质量、低标准船舶投入营运; 强制性管理规定难以落实,必须加强检查; 公司安全管理体系安全制度形同虚设. 内河船舶安全检查的历史沿革 1984——交通部下发关于建立对到港船舶安全检查制度的决定; 1985——安监局颁布《船舶安全检查暂行办法》（适用于海船）; 1987——安监局颁布《内河船舶安全检查暂行办法》; 1989——交通部发布《长江干线在航船舶安全检查暂行规定》; 1990——交通部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》（适用于外国籍船舶和200总吨及以上中国籍海船）; 1997——交通部以15号部令颁布了《中华人民共和国船舶安全检查规则》（增加了内河船舶）; 2002——部海事局下发了《中华人民共和国小型船舶安全检查规定》; 2009——交通运输部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》, 《97安检规则》废止 。 船舶安全检查的分类 根据对船舶进行检查的主管机关的不同,分为: (一)船旗国管理FSC 根据船舶航行区域细分为国际航行船舶、国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对特点航线的船舶进行“开航前检查”。 (二)港口国管理PSC 依据国际公约对到港的外国籍船舶进行的安全检查 船舶安全检查的依据 法律法规、上级文件 国务院、交通部、海事局 如：09安检规则，配员规则，关于对中国籍船舶履行ISM规则实施监督的通知等； 2. 法定检验规则、认可的检验规范 《内河船舶检验规则1999/2004》 《钢质内河船舶入级与建造规范》 3. 我国加入的国际公约/议定书/修正案/规则/指南/建议案等 SOLAS74 MARPOL73/78 STCW95 09安检规则的主要内容 适用范围 《船旗国监督检查记录簿》 检查内容 签发《船舶安全检查通知书》 禁止船舶离港措施 安检复查 船舶安全检查的基本步骤 掌握信息——了解和选择检查对象。 船舶尺度、种类、建造年月、到离港时间、历史检查记录 2. 实船检查 (1)码头巡视 (2)证书检查 (3)分组检查 A.驾驶部 B.轮机部 C.配合检查 (4)安检结论——明确缺陷和整改措施 3. 安检复查 正确认识船舶安检与船舶检验的关系(1) 船舶检验机构简介:船级社与地方船检;部海事局船舶检验管理处与全国五大处. 检验管理主要职能:机构资质认可;验船师执业考试发证;验船质量调查与处理. 正确认识船舶安检与船舶检验的关系(2) 正确认识安检与检验的异同： 相同点:目的都是确保船舶处于适航状态; 不同点: 内容不同:船检偏重于硬件,安检软硬结合,验船质量作为安检内容; 性质不同:检验出具船检证书具有法律效力,安检通知书只是作为技术保障措施,不是船舶适航的证明文件; 时效不同:年度检验,安检一般6个月一次,特种船舶2个月一次. 正确认识船舶安检与船舶检验的关系(3) 船舶检验证书是船舶安全检查的依据 2. 但是不能过于迷信船舶检验证书, 在安检中开展验船质量检查 安检中的验船质量检查（1） 三个原则