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既 有 线 施 工 安 全 培 训 中铁五局成绵乐铁路第一项目部 二○一○年九月 一、 安全生产管理概述 1. “安全管理”基本概念 安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。 建设工程项目安全管理，就是在项目建设过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证项目安全管理目标的实现。 安全生产是建设项目重要的控制目标之一，也是衡量项目管理水平的重要标志。 2.安全生产管理方针 “安全第一、预防为主，综合治理” 《安全生产法》、 《建设工程安全生产管理条例》第三条均明确指出安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。 “安全第一”是原则和目标 “预防为主”是手段和途径 安全与生产是辩证统一的关系，是一个整体。 必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。 事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。 《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度 ： 安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权利义务制度； 生产经营单位负责人安全责任制度； 安全中介服务制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急救援和处理制度。 二、安全事故的报告程序 第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第十一条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 三、事故的预防原理 1.按伤害方式分： 2.事故发生的直接原因分： 3.3 防止人失误与不安全行为 人失误与不安全行为 人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果，人的不安全行为也可以看作是一种失误。 不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误、是人失误的特例。与前面“人的不安全行为”不同。 空闲时间坐在钢轨上休息、聊天 可从三个阶段采取措施防止人失误： 控制减少可能引起人失误的各种原因因素，防止出现人失误； 使人失误无害化； 在人失误引起事故的情况下，限制事故发展，减小事故损失。 防止人失误的管理措施 职业适合性 职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，他着重于职业对人员能力的要求。 安全教育与技能训练 防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。 提高事故预防工作的责任感和自觉性。 掌握事故发生的客观规律，提高安全操作技术水平以预防事故，保护自身和他人的安全健康。 其他管理措施 如管理规章制度 1、事故确实是可以防止或避免的。 2、工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。 3、安全应从最高领导开始,否则无从谈及安全 4、如果不能安全、环保地制造、使用、销售、运输或处置某种产品，我们将不进入这一行业。 5、各级领导应负责任于上级，并关注每位员工，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标，这是做好安全的唯一方式。 6、良好安全的基础在于组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中。 7、如果没有工作行为的实质改变，所有的安全活动都是纸上谈兵。 8、杜邦员工无论在上班时还是在下班后都要注意安全。 9、安全操作是一项精明的生意。 10、安全管理系统必须以人为本。 1、挖孔桩注意事项 孔内作业人员必须戴安全帽，穿绝缘鞋，孔内有人作业时，孔口必须有人防护，地面和孔内作业人员必须建立统一、可靠的联络信号。 下孔作业前，必须认真检查吊钩、吊筒、钢丝绳是否完好牢靠，发现隐患必须立即清除。 挖孔出土必须堆放到距孔口边缘2米和和承台边缘1米以外的地方，孔口2周围米范围内不准放置工具、器材等物品。 孔内照明必须采用36V以下的安全电压，并要有漏电保护装置。 在施工场地边缘1米以外必须设置防护栏和防护标志牌，严禁非施工人员进入施工现场，停工或待灌时，孔口必须加井盖，井盖直径要比挖孔孔径大20cm以上，并派专人现场巡视防护