特种设备安 全法(解读)内容资料.pptVIP

中华人民共和国特种设备安全法 (解读) 2014年3月; 前 言 (一)立法的过程 4.立项审议阶段(2012年至2013年) 2012年一次审议、2013年二次和三次审议，其中召开多次讨论会、座谈会、交流会、协调会、汇报会。 5.通过颁布(2013年) 2013年6月29日下午，十二届全国人大第三次会议闭幕会表决通过。当天，国家主席习近平以主席令第4号公布，自2014年1月1日开始施行。 本法的颁布，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，进入了一个重要的历史时期。;前言 (二)基本结构 包括总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任和附则等七章，其中生产、经营、使用一章又分一般规定、生产、经营、使用四节，共计101条。 （《条例》共八章103条，与《条例》相比，内容变化大，增减多，共涉??121条（款/项）的变化、增加、减少，其中变化77条（款/项），增加24条（款/项），减少20条（款/项）。） ;前言 (二)基本结构 第三章检验、检测（7条），规定检验、检测机构作用、义务和职责。 第四章监督管理（12条），规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。 第五章事故应急救援与调查处理（5条），规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。 第六章法律责任（25条，占25% ），规定本法涉及的各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。 第七章附则（3条），收费、对其他特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期等。;（三）《特种设备安全法》的特点 6、确立了特种设备的可追溯制度 。 7、确立了特种设备的召回制度 8、确立了特种设备的报废制度 9、在事故的责任赔偿中体现民事优先的原则 10、进一步加大了对违法行为的处罚力度。 ;一、 关于立法宗旨、适用范围、工作原则 (一)立法宗旨(第一条) 1.为了加强特种设备安全工作 体现了特种设备安全是全社会的责任。 2.预防事故 表述了安全工作中的一项基本方针。 3.保障安全、促进发展 表述了特种设备安全工作的目的。;一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 (二)适用范围(第二条) 基本不变并兼顾相关要求 与条例保持基本一致，除监管的的环节增加了经营外，设备的范围也基本上没有变化，并且兼顾立法本意和原则要求。 1.明确现有的八大类，并且提出“以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备”(第二条第二款)，为今后调整留有余地。 2.调整的适用范围有条件的扩大(第一百条)。 3.规定国家对特种设备实行目录管理。;一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 (三)安全工作基本原则(第三条) 本法坚持安全工作的基本原则，同时也根据本身工作的特点兼顾一些相关工作。 1.坚持安全第一、预防为主。 2.节能环保。 3.综合治理。 (四)安全监督管理方式：分类监管，全过程监管(第四条) 1.分类监管是一项具体的监管制度或者方式。 2.全过程监管是特种设备安全监管工作的基本原则，包括监管环节和监管部门两个方面。;一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 (五)监督管理体制(第五条) 与条例表述基本一致。 1.监管体制的历史情况，监察、监督管理概念。 2.政府负责的部门含义。 （六）基本要求 1、对政府的要求（第六条） 2、安全与节能要求（第七条） ; 一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 （七)明确安全技术规范的法律地位 (第八条)。 特种设备安全技术规范在本法中得到确定，确定了其法律地位 1.技术规范是政府部门履行职责的依据，具有强制约束力。 2.技术规范在国内法律中逐步被采用。 3.特种设备安全技术规范是特种设备法规体系中的重要组成部分 4.特种设备技术规范与技术标准相辅相成。 5.形成完善的制修定机制，提高质量，与世界相互交流。 ;一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 （八）为进一步发挥行业协会作用奠定法律基础，本法规定了行业协会的作用、要求和目的(第九条)。 (1)行业自律。 (2)推进诚信体系建设。 (3)提高管理水平。 （九）为特种设备安全的科学研究、先进方法、技术推广应用规定了相应条款（第十条） （十）宣传教育的规定（第十一条） （十一）举报违法行为的规定（第十二条） ; 二、坚持基本制度，为改革留有空间 (六)改革留有空间的措施 本法在坚持基本原则、制度的同时，也提出了一些适应改革，为其留有空间的措施。 1.单位资质和人员资格实施方式未明确规定 (1)生产单位许可、检验和检测机构核准(第十八条、第五十条) 没有规定实施的特种设备安全监管部门级别。 (2)安全管理人员、检验和检测人员、作业人员的资格管理(第十四条、第五十一条)