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关于基层民主管理工作的调研报告 为进一步加强组织民主管理工作，切实发挥工会组织在 沈局科学发展、快速发展、和谐发展中的重要作用，按照局 党委月度重点工作安排，局工会组成两个调研组，以基层民 主管理工作为重点，从 7 月中旬开始，深入到 27 个基层单 位和部分车间、班组，对全局组织民管工作进行了深入调研 ， 现将调研情况报告如下： 一、基本情况 这次调研，是落实全路和全局政工会议精神，进一步加 强组织民管工作的一项具体措施。局工会领导对搞好这次调研高度重视，亲自部署，认真组织研究《调研提纲》，组成了由局工会组织部牵头的两个调研组，明确了调研的主要内容、形式和方法。调研中，共召开站段工会主席和副主席、 车间工会主席、工会小组长、职工代表和部分车间干部职工 参加的座谈会 17 个，查看厂务公开、民主管理、车间工会 综合记录簿、班组“314”民主管理记录簿和工会组织建设、 职工之家建设等基础资料 169 份、公开网 18 个、公开栏 56 个。张国敏主席还亲自参加了沈阳地区组织民管工作调研座 谈会，认真听取了部分基层单位工会主席、车间工会主席提 出的意见和建议，并对今后组织民管工作提出了具体要求。 从这次调研的总体情况看，全局民主管理工作已经形成 长效机制，基层民主政治建设又上了新台阶。一是厂务公有新拓展。各单位党政工纪各级组织对厂务公开工作高度重 视，密切配合，齐抓共管，机制健全，制度落实，有效促进了和谐沈局建设。二是职代会质量有新提高。路局突出抓好站段、车间两级职代会的落实，不断提高各级职代会质量，充分发挥了职代会在民主管理中的主体作用。三是职工代表有新作为。各单位注重发挥职工代表作用，坚持定期组织职工代表视察、征集职工代表提案、与行政领导对话等制度，较好地发挥了职工代表参政议政作用。四是班组民主管理工作有新进展。将班组“314”民主管理纳入自控型班组建设之中，搭建了班组民主管理平台，确保了民主管理在班组的有效延伸，调动了职工积极性，促进了自控型班组建设。目前，民主管理工作已成为我局落实依靠方针，推进基层民主 政治建设，建设和谐企业的重要渠道，有力地促进了全局改革发展和谐稳定。近年来，路局先后获得国家级“推进厂务公开民主管理工作先进单位” 、“模范职工之家”和“和谐企业”等荣誉称号。二、主要作法及成效 通过这次调研，我们看到，近年来，全局各级工会组织 在铁总和局党委的正确领导下，认真贯彻党的十 七 大 精 神 ， 坚持走有中国特色社会主义工会道路，积极推进企业民主政 治建设，有效发挥了企业民主管理在围绕中心、服务大局和 服务职工中的突出作用，工会组织的地位得到不断巩固和提 高。具体作法是： （一）落实厂务公开制度，保障职工群众的知情权。  厂务公开制度是企业实行民主管理的一项基本制度。多年来，全局各级工会组织积极探索，采取有力措施，认真组织落实厂务公开制度，切实保障职工群众的知情权。 一是完善制度办法。路局在不断建立和完善民主管理领 导机制、工作机制和考核机制的同时，积极探索民主管理制 度的完善和规范。几年来，路局、路局党委先后下发了《沈 阳铁路局厂务公开民主议事制度实施办法》、《沈阳铁路局职 工 代 表 大 会 实 施 细 则 》、《沈阳铁路局落实民主管理制度工作 规范》等文件，在全局进一步完善和规范了各项民主管理制度，从而保证了基层民主建设制度化、规范化。从调研情况看，今年 3 月路局党政工联合下发了《沈阳铁路局落实民主管理制度工作规范》之后，各单位都能够紧密结合实际，及 时对厂务公开、职代会等相关制度进行修订和完善，进一步健全各项民主管理制度，为深化民主管理工作打下了坚实基础。吉林车辆段进一步完善了《吉林车辆段厂务公开民主议事制度实 施 细 则 》、《 吉林车辆段科室、车间厂务公开考核实施办法》， 为 推 行 厂务公开工作提供了保证。通辽机务段健 全完善了《职工代表大会实施细则》、《职代会代表团组长联席会议实施办法》等 18 项民主管理制度，使民主管理工作真正做到有章可循、有法可依。二是规范公开内容。厂务公开的内容始终是职工群众关注的重点。几年来，全局各单位坚持将有关企业改革的重点 、经营管理的难点、职工关心的热点和党风廉政建设的焦点等作为公开的重点内容。为增加透明度，使公开内容更规范，路局对厂务公开的内容进行了进一步规范，共有五个方面 24 项具体内容，即：第一，涉及企业改制、重组方案，用工、分流方案，工资、奖金分配方案，医疗、住房等制度的改革方案及执行等情况必须公开；第二，涉及车皮、车票管理使用、重大物资采购项目招投标等情况必须公开；第三，涉及 职工切身利益制度的制定、修改，人事任免，干部职称评定 等情况必须公开；第四，涉及职工利益的职工住房公积金的 管理、使用，建房及分配，养老、工伤保险缴纳及管理，“三不让”