大连城市发展规划环境影响报告书.doc

大连城市发展规划（2003-2020）环境影响报告书 （送审稿） 大连城市发展规划环境影响评价课题组 二〇〇六年八月 大连城市发展规划（2003-2020）环境影响评价 领导小组： 组 长： 潘 岳 国家环保总局副局长 夏德仁 大连市市长 副组长： 祝兴祥 国家环保总局环评司司长 王承敏 大连市常务副市长 宋增彬 大连市副市长 曲晓飞 大连市长助理兼市发改委主任 成 员： 王炳杰 辽宁省环保局局长 王忠彦 大连市环保局局长 徐国臣 大连市政府副秘书长兼办公厅主任 刘 岩 大连市经委主任 宁 民 大连市公安局副局长 金建利 大连市国土房屋局局长 孙吉春 大连市建委主任 董 伟 大连市规划局局长 谭积斌 大连市城建局局长 姚先林 大连市交通局局长 汤方栋 大连市农委主任 宋光禄 大连市水务局局长 庞维德 大连市林业局局长 徐志宽 大连市海洋渔业局局长 高 连 大连市统计局局长 惠 凯 大连市港口口岸局局长 柳振万 大连市旅游局局长 曹宁波 大连市地震局局长 赵国卫 大连市气象局局长 王佩平 大连市史志办主任 张 军 大连开发区管委会主任 张世坤 大连市保税区管委会主任 易 军 大连市高新园区管委会主任 徐长元 大连市长兴岛临港工业区管委会主任 领导小组办公室： 办公室主任： 牟广丰 国家环保总局环评司巡视员 办公室副主任：朱京海 辽宁省环保局副局长 梁宏君 大连市环保局副局长 成 员： 李天威 国家环保总局环评司处长 王一鸥 辽宁省环保局监督处处长 王 浩 大连市环保局总工程师 刘毅国 大连市环保局建设监督处处长 专家顾问组： 刘鸿亮 中国环境科学研究院 院 士 李文华 中国科学院地理科学与资源研究所 院 士 邹德慈 中国城市规划研究院顾问总工 院 士 路大道 中国科学院地理科学与资源研究所研究员 院 士 张 懿 中科院过程工程研究所 院 士 叶文虎 北京大学中国持续发展中心主任 教 授 胡春力 国家发改委宏观经济研究院 研究员 程 岩 大连市规划局总工办 高 工 马德毅 国家海洋监测中心 主 任 技术小组： 技术组组长： 陈吉宁 清华大学环境科学与工程系 技术组副组长：张 勇 大连市环境科学设计研究院 刘 毅 清华大学环境科学与工程系 技术组主要成员： （1）清华大学环境科学与工程系 曾思育、杜鹏飞、王灿、温宗国、贾小平、何炜琪、余繁显、李静、蔡闻佳、赵楠、莫虹频、吴洪斌、范琳、王迪、阎芳、张超 （2）大连市环境科学设计研究院 刘凤喜、夏进、董业斌、丁华、毕佳音、曲丹丹、朱金城 （3）清华城市规划设计研究院 佟庆远、赵冬泉、李王锋、林瑾、吕春英、李宏、季海波、曹尚兵 （4）中国环境科学研究院 张林波、王维、李伟涛、丁斌、刘秀玲、安达 （5）国家海洋环境监测中心 马明辉、梁斌、张存智、王玉广、关春江、郑岩 前 言 党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，十六届四中全会指出要建设社会主义和谐社会，十六届五中全会进一步要求以科学发展观统领经济社会发展，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。根据中央指示精神，如何在全面建设小康社会、实现现代化的同时保证环境质量目标，切实解决好保障城市可持续发展的土地、水资源、能源、生态环境等问题，坚持节约优先，积极推进资源的节约与合理利用，实现经济、社会、环境协调发展成为一个亟待解决的难题。 大连市是东北地区的重要门户，其发展对于振兴老工业基地、促进区域经济发展具有战略意义。大连市已率先进入快速城市化和全面工业化时期，未来发展期内的居住空间、生活空间、产业空间的迅速扩张，必将增大能源、水资源和土地资源的需求压力，可能不断挤压生态环境空间，甚至有可能引发结构性的生态退化和环境恶化，这将对大连市未来可持续的协调发展产生根本制约。因此，必须将资源、生态和环境承载力作为城市发展的前提和基础，系统整合社会发展、产业升级、环境保护三者之间的关系，从本质上转变粗放型的经济增长方式，从源头上克服和协调城市建设发展与环境保护之间的矛盾。 本次规划环评以《大连城市发展规划（2003～2020）》（以下简称《发展规划》）为评价对象，是国家环保总局确定的规划环评试点项目之一。《发展规划》是大连市社会经济发展和城市建设的地方性指导文件。该部规划在《大连市城市总体规划（2000～2020）》的基础上，面向区域经济竞争和大连城市自身发展的客观需求，对大连城市定位、发展目标与方向、发展规模、产业结构和生产力布局等进行了全面审视和宏观规划。《发展规划》已于2004年9月28日通过大连市第十三届人大常委会审议通过（ 本次环评工作开展