星子县城区及农客运公交改造工作.docVIP

星子县城区及农村客运公交改造工作 社会稳定风险评估报告 为预防和减少我县城区及农村客运公交改造工作中的不稳定因素，做到提前预警，加强防范，完善预案，根据《星子县城区及农村客运公交改造工作方案》要求，对该项改造工作开展社会稳定风险评估，现将评估情况报告如下： 一、城区及农村客运公交改造工作的基本情况 此次城区及农村客运公交改造工作涉及全县12个乡（镇、场、处），客运公司10家，客运班线28条，客运车共168辆，业主300余人。客运公司主要是星子县宏运客运公司、星子县南隆客运公司、星子县麒麟汽运公司、星子县金鑫客运公司、星子县顺发客运公司、星子县鑫达客运公司、星子县星兴客运公司、九江长运客运公司星子分及九江金鹏巴士公司星子分公司、九江星子金鹏巴士公司。 此次改造工作主要任务是开通县城至东林大佛公交线路和整合全县客运公交资源。县城至东林大佛公交开通时公交车辆数10辆，途经县城主干道、秀峰、归宗、温泉等地方，全长18公里。设27个停靠站点，公交车实行到站停车；整合全县客运公交资源主要是通过对现有城区公交、农村客运、九江班线经营企业，进行股份制改造，以参股形式组建新公司，实行统一管理，公车公营。 二、社会稳定风险评估情况 （一）评估组织情况 成立星子县城区及农村客运公交改造工作社会稳定风险评估领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县交通运输局局长任副组长，县委宣传部、县公安局、信访局、运管分局、公安交管大队、建设局、规划局、城管局、物价局等为成员单位，并确立了维稳联络员。 1、制定工作方案。2014年1月20日，星子县政府下发了《星子县城区及农村客运公交改造工作方案》（星府办发[2014]3号），《方案》对改造工作时间、任务及工作措施等方面进行了安排，成立了以县政府主要领导为组长的工作领导小组，明确了各自工作职责。 2、开展广泛宣传。一是召开会议。县交通、运管等相关职能部门深入各乡镇召开了客运公司负责人、各线车队队长、客运车业主大会，耐心解答疑问，普及相关知识；二是媒体宣传。通过电视、网站对改造工作的目的、意义和基本方法进行下面宣传；三是通过手机信息及宣传单宣传，发放手机信息6000余条，宣传单2000余份。 3、进行民意调查。2014年2月26日，县交通局、建设局、交管大队、运管分局就县城至东林大佛公交开通情况向社会各界意见征集等民意调查。发放调查表29张，人员涉及教师代表、机关干部代表、老年人代表、居民代表、游客代表、企业代表等多方面。绝大多数都同意开通，并对希望多线路、按站停车、票价合理等方面提出相关建议。 4、举行公众听证会。2013年12月15日，县物价局召开听证会，对县城通往东林大佛公交线路票价进行了听证，参加听证的代表有人大代表、政协代表、群众代表、客运司机代表、乘客代表等20余人，通过表决最后确定了县城至秀峰为1元，至归宗2元，至东林大佛3元，中途每站1元。2014年元月18日，县运管分局对全县10家客运公司下发了将县城至秀峰公交线路延伸至温泉东林佛教文化浏览区的《行政许可听证告知书》，对要求举行听证的可提出听证申请。后因《方案》中对各方利益从多方面进行了统筹考虑，民众也是大多赞同，各客运公司觉得没必要召开，所以没有一家申请听证。 5、组织专家认证。2014年1月16日，风险评估领导小组主持召开了专家认证会，认证会由市交通局、县交通局、县法制办、县维稳办、县信访局、县建设局、县交管大队、县运管分局等单位部门20余名专业骨干组成。专家们首先听取了《星子县城区及农村客运公交改造工作方案》（讨论稿）情况介绍，然后对在改造工作实施过程中，可能出现的利益纠纷、线路纠纷、票价纠纷等情况提出了意见，尤其是为确保方案的合法性，专门请市交通部门专家对方案进行了审定，法制部门进行了严格把关。最后，专家组建议：1、信息公开。此次改造工作应告之所有客运车业主，以保证他们的知情权；2、利益兼顾。本着尊重历史、以人为本原则，统筹考虑各方利益；3、完善预案。对改造过程中可能出现的不稳定因素，应提前制定应急处置预案，确保社会稳定。 （二）合法性评估 1、内容合法。此次客运公交改造工作方案是依据交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发[2011]490号）、《江西省道路运输条例》、《九江市人民政府办公厅关于印发〈九江城区及环庐山客运公交改造工作方案的通知〉》等文件，同时还专门邀请了市交通部门专家进行审定，法制部门严格把关。 2、程序合法。县交通局关于开通至东林大佛公交线路及公交停靠站点均向县人民政府进行了请示，并得到了正式批复。县运管分局针对行政许可听证下发了告知书。县物价局针对公交票价也举行了听证会，确定了公交票价。 风险评估：合法性风险为低风险等级。 （三）合理性评估 1、符合“旅游强县”发展目标。随着我县旅游业的发展和城