武汉城地下综合管廊建设管理暂行办法代拟稿-武汉城乡建设局.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 武汉市城市地下综合管廊管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范城市地下综合管廊建设管理，合理利用城市地下空间，保障城市地下管线安全运行，提高城市综合承载能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发【2015】61号）等有关法律法规,制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运维管理等活动。 第三条 本办法所称城市地下综合管廊(以下简称“综合管廊”) 是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。 本办法所称城市工程管线（以下简称“管线”）是指城市范围内为满足生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等市政公用管线，不包含工业管线。 第四条 综合管廊建设和管理，应当遵循政府主导、市场运作、规划先行、统筹建设、信息共享、有偿使用的原则。 第五条 市人民政府建立综合管廊工作领导协调机制，统筹协调综合管廊建设和管理工作。 各区人民政府(管委会)负责本区域内综合管廊的建设和管理工作。 市建设行政主管部门负责综合管廊统筹协调的具体工作；市发改（物价）部门负责综合管廊的立项审批及有偿使用政府定价或政府指导价的制定工作；市财政部门负责综合管廊PPP实施方案审核及综合管廊建设运营资金保障和监管；市城管部门负责综合管廊运营维护管理的监督与协调工作；市国土规划、交通、安监、经信、水务、环保、人防、消防等部门按照各自职责做好综合管廊的管理工作。 第六条 市、区人民政府(管委会)加强对综合管廊建设资金的统筹，在年度预算和建设计划中优先安排综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。 创新投融资模式，鼓励社会资本投资建设和运营管理综合管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。 鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司，或在市、区人民政府（管委会）指导下组成综合管廊业主委员会，公开招标选择综合管廊建设和运营管理单位。 第二章 规划建设 第七条 市建设行政主管部门会同规划行政主管部门，组织编制地下综合管廊专项规划，报市人民政府批准后实施。 综合管廊专项规划应当符合城市总体规划，与地下空间开发利用、管线综合规划、各类地下管线、道路交通等专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划。 综合管廊专项规划按照因地制宜、远近兼顾、分步实施的要求，确定综合管廊的建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，并明确建设规模和时序。 第八条 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据公共服务需求，同步规划地下综合管廊；老城区要结合旧城改造，重要地段和管线密集区应因地制宜、统筹考虑综合管廊规划。暂不具备条件的，应为综合管廊预留规划通道。 第九条 综合管廊的规划设计应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的预期需要，为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量。 第十条 建设行政管理部门、各区人民政府(管委会)，在编制城市基础设施前期计划和道路年度建设计划等建设方案时，应当按照综合管廊专项规划统筹安排综合管廊年度建设计划。 第十一条 已建成综合管廊的区域，有关管线行政管理部门要督促管线单位按要求做好管线入廊工作。凡已在综合管廊中预留管线位置的，不得在综合管廊以外另行安排管线位置。 综合管廊的建成区域，除有以下情况外，不得批准规划建设： 　　（一）因技术要求不符，无法纳入综合管廊的管线； （二）综合管廊与外部用户的连接管线。 第十二条 综合管廊建设工程的设计除应当符合国家标准外，还应征求综合管廊运营维护管理单位和入廊管线单位的意见，满足所在区域应当入廊管线的需要，确保管廊安全运行。 第十三条 综合管廊的建设应当严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实工程建设各方质量安全主体责任。建立地下综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。 第十四条 综合管廊建设工程应当按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。 竣工验收合格后，建设单位要按照相关规定及时整理移交竣工档案。 第三章 运营维护 第十五条 综合管廊项目公司或综合管廊业主委员会在城管部门的指导下自行承担综合管廊运营维护管理或公开招标选择运营维护管理单位。 综合管廊运营维护管理单位是综合管廊运营、维护管理的责任主体，对管廊进行运营和维护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及维护管理服务。 第十六条 综合管廊运营维护管理单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的责任和义务。 第十七条 综合管廊实行有偿使用制度。入廊管线权属单位应当向综合管廊运营管理单位缴纳入廊费和日常维护费。 入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属