市场失灵与政府调节.ppt

市场失灵与政府调节 第一节 非对称信息 第二节 外部性与政府干预 第三节 公共产品 第四节 政府对完全垄断的调节 第一节 非对称信息 非对称信息是指市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，一方掌握的信息多一些，另一方所掌握的信息少一些。有些市场卖方所掌握的信息多于买方，而另一些市场买方所掌握的信息多于卖方。 本节我们将就非对称信息下所导致的逆选择（adverse selection）、败德行为（moral hazard）、委托人-代理人问题（principal－agent problem）等进行讨论，并探讨由这些问题而产生的效率损失。 一、次品与逆选择 逆选择是指在买卖双方信息不对称的情况下，差的商品总是将好的商品驱逐出市场。当交易双方的其中一方对于交易可能出现的风险状况比另一方知道得更多时，便会产生逆选择问题。 二、如何解决非对称信息下出现的  问题 不同的市场上因非对称信息而产生问题性质不同，需要采取不同的方法解决。可以通过政府解决，也可以不通过政府解决。 三、败德行为 败德行为也称为道德公害，指在协议达成后，协议的一方通过改变自己的行为，来损害对方的利益。败德行为产生的原因是非对称信息。 败德行为是在承保人无法觉察或监督投保人行为的情况下所发生的。解决的办法只能是通过某些制度设计使投保人自己约束自己的行动。 四、委托人-代理人问题 所谓X-非效率是指厂商在给定资源下所生产的实际产量低于它能够达到的最大产量。 产生委托人-代理人问题的条件是： 第一，委托人利益的实现取决于代理人的工作。 第二，委托人的目标不同于代理人的目标。 第三，有关代理人工作状况的信息是非对称的。委托人所掌握的情况少于代理人自身掌握的信息。 所谓委托人-代理人问题是由于委托人不能确知代理人的行为而产生的问题。它是指经理或工人可能追求他们自己的目标而以牺牲企业主的利益为代价。 第二节 外部性与政府干预 一、外部性及其后果 二、政府干预 三、明确产权 四、排污权交易 五、合并企业 六、共有财产 一、外部性及其后果 外部性是指个人（包括自然人与法人）经济活动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。外部性分为有利的外部性（正外部性）与有害的外部性（负外部性）。有利的外部性是某个经济行为主体的活动使他人或社会受益，而受益者又无须花费代价。有害的外部性是某个经济行为主体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。 外部性使竞争市场资源配置的效率受到损失，因此外部性是导致市场失灵的一个重要原因。 二、政府干预 政府干预的方法主要有两种，一种是对污染的企业征收排污费，另一种方法是颁布污染物排放标准。 对于整个社会而言，产出的最优条件是边际社会成本等于边际社会收益。 三、明确产权 通过产权的明确化而解决外部性问题的思想是以科斯（Ronald Coase）为代表的产权学派经济学家提出的。 科斯定理表述如下：只要法定权利可以自由交换，且交易成本等于零，那么法定权利的最初配置状态对于资源配置效率而言就是无关紧要的。 只要产权是明确的，产权的最初分配状况并不会影响资源有效配置的最终结果。 一些经济学家认为，由于环境与生态资源属于公共财产（common property），根本不可能做到明确产权。 另一些经济学家则指出，即使可能做到明确产权，除了当代人以外的受害者也无法亲自维护自身的利益。 四、排污权交易 排污权交易的基本内容是：实行排污许可证制度，政府向厂商发放排污许可证，厂商则根据排污许可证向特定地点排放特定数量的污染物；排污许可证及其所代表的排污权是可以买卖的，厂商可以根据自己的需要，在市场上买进或卖出排污权。 排污权交易有利于政府的宏观调控。 五、合并企业 合并企业是解决外部性问题、使资源配置符合帕累托效率的另一种办法。 这种办法既可能产生于外部性制造者与受外部性影响者之间的自愿交易，也可能产生于政府的干预。 六、共有财产 共有财产是指那些没有明确的所有者，人人都可以免费使用的财产，包括共有资源，比如海洋、湖泊、草场等资源。 如果能够对共有财产的产权进行重新构造，使之界定明确，则可以改进资源配置的效率。如果无法界定产权，则必须通过法律或行政手段进行严格控制，才能使共有财产免遭滥用。 第三节 公共产品 一、公共产品的特征 二、公共产品的效率条件 三、公共产品有效提供的决策机制 一、公共产品的特征 产品有公共产品与私人产品之分。私人产品是指那些在消费上具有竞争性（rival）与排他性（exclusive）的产品。公共产品是指那些在消费上具有