《建设工程监理概论》第1章建设工程监理与相关法规制度课件.pptVIP

;第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 ? 一、建设工程监理制产生的背景 1．改革开放，“ 三资”项目的强烈冲击，引发了启动“ 监理制”的思考 ; 2．传统建设管理体制的弊端，呼唤着新的管理模式 3．市场经济的实行，为全面运行监理制提供了土壤 4．开放的中国，应与国际接轨、符合国际惯例 二、建设监理的概念 （一）基本概念 1．业主（建设单位、项目法人）：是投资的主体，是委托监理业务的一方。 ; 2．监理单位（监理方）：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。 3．承建单位（承建商、承包商、承建方）：是指按承包合同承担工程建设任务的一方。 4．监理：是指具有相应资质的监理单位，接受业主的委托和???权，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 ; （二）监理概念要点 1．监理的行为主体是监理单位 《建筑法》规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。 注意：建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，不是监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。 ; 2．监理实施的前提是需要业主的委托与授权 《建筑法》规定，建设单位与监理应当订立书面建设工程委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等。 3．监理的依据 （l）工程建设文件 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。 ; （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。 包括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标准、规范、规程等。 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。; 4．建设工程监理的范围 （l）工程范围 ①国家重点建设工程； ②大中型公用事业工程； ③成片开发的住宅小区工程（建筑面积在5万m2以上）； ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑤国家规定必须实行监理的其他工程。 （2）阶段范围 可用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。; 三、建设工程监理的性质 1．服务性 表现在：监理工程师的服务对象是建设单位，应利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。 ; 2．科学性 表现在：监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任总监；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师；应有一套健全的管理制度；应有现代化的管理手段和方法；要积累足够的技术、经济资料；要有科学的工作态度和严谨的工作作风；要实事求是、创造性地开展工作。 ; 3．独立性 表现在：必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法和手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 4．公正性 表现在：监理工程师应当排除各种干扰，公正地处理业主和承包商双方的合法权益。 ?; 四、建设工程监理的作用 1．有利于提高投资决策科学化水平 2．有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3．有利于保证工程质量和工程的安全可靠性 4．有利于实现投资效益最大化 ;第二节 建设工程监理理论和发展趋势 一、工程监理的理论基础 是建设项目管理学（工程项目管理学），它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。; 二、我国现阶段工程监理的特点 1．监理的服务对象具有单一性 我国有关法规规定：监理单位只能接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。 2．工程监理属于强制推行的制度 3．工程监理具有监督功能 4．采取企业资质和人员资格的双重控制 ; 三、工程监理的发展趋势