招标目项需求和技术要求.docVIP

招标目项需求及技术要求 一 项目概述 （一）建设背景 党的十八大以来，新一届政府把“简政放权、放管结合、优化服务”作为深化行政体制改革、切实转变政府职能的突破口，改革和完善行政审批制度，不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能。在互联网时代，开展“放管服”工作，需充分运用互联网思维，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，提高公共服务水平，促进各部门、各层级间政务服务数据共享，促进政府高效施政，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（国办发〔2016〕23号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）等文件精神，各地将推进“互联网+政务服务”落实工作，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促进服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。 为了落实国务院工作要求，河南省出台《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案的通知》（豫政办明电〔2017〕25号）、河南省人民政府办公厅关于编制行政权力事项清单的通知》（豫政办明电〔2017〕47号）等工作方案。方案要求在2017年年底前,依托政务公共云平台,建成一体化的河南省网上政务服务平台；省、市、县、乡四级具备网上行政审批能力；重点便民服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。2018年年底前,进一步完善平台功能模块,优化网上政务服务平台业务流程,扩大便民服务范围,群众网上一站式办理事项比率显著提升。 （二）现状分析 石龙区政务服务业务，跨业务系统的数据共享交换现状如下： 1、政务服务方面 石龙区政府服务涉及下辖4个街道50多个部门，当前还是传统的物理政务服务大厅的单一方式向群众和企业提供政务业务办理，百姓的办事体验不好，政务办事人员的工作压力大，跨部门的事项办理效率低，亟待通过“互联网+政务服务”的架构体系实现政务服务改革。 2、业务和数据共享方面 各部门建设业务系统独立运行，形成信息孤岛，大多部门内，以及跨部门的业务没有进行业务数据共享，只有少量部门内部业务系统之间通过数据接口的方式实现数据共享交换，而且实现的标准不统一，需要建设全区统一的跨业务、跨部门、跨层级的数据共享交换平台，拉通全区各部门业务数据的共享交换。 （三）建设目标 通过互联网与政务服务深度融合，实现政务服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。通过对政务共享目录梳理，实现各层级、各部门之间政务数据共享交换；通过政务数据共享交换，最终形成政务大数据的汇总、比对、清洗、存储，为全市各部门政务系统建设提供基础。 2018年7月底前，初步建成石龙区网上政务服务平台，初步建成区级政务服务运行管理系统功能模块。依托业务和数据共享交换平台，建成一体化的石龙区网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，依托网上政务服务平台提供服务规范化、使用便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全区的政务服务“一张网”。 2018年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全区的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，与平顶山市级政务服务平台无缝对接，打通各职能部门业务系统之间的数据和信息交互。大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。 石龙区通过整个“互联网+政务服务”项目建设，切实提升政府服务能力，实现服务全覆盖、业务全覆盖，建立统一规范的服务体系，使居民“足不出户”即可享有便利的、全方位的、贴身定制的综合服务，让居民切身感受到政府服务能力的提升。实现真正意义的网上办事，对当前各职能部门业务进行梳理，将以往需要群众多次到大厅或者职能部门办理的绝大多数事项，转移到在网上直接办理。通过构建网上虚拟办事大厅，实现相关业务的网上办理，包括办事指南、网上资料下载、在线办事查询、在线申报、在线审批、办理等。 二 建设要求 （一）设计要求 平台应满足以下的软件开发设计需求： 1.设计要求：系统必须是构件化、面向对象的，做到灵活性好、可维护性高；系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力。 2.安全性要求：为了确保平台内部数据的完整性和可靠性，需提供有效的安全保密措施，确保整个系统的安全运行。 3.成熟性和先进性要求：平台软件选型和设计要体现先进性的同时，保证成熟性