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如何做好项目编报及对上争取工作 歙县发改委 一、如何编报项目 中央财政投资规模和项目安排的范围，每年按照国家经济社会发展的现状，由国家发改委提出草案，报国务院审核，经全国人民代表大会批准确定，对外公布。 其中中央财政发行国债资金规模经国务院确定后由财政部对外公布。 　　（一）做好项目谋划 　　1、注意与政策、规定衔接 　　政策和规定是我们谋划项目和申报项目的“纲”。我们谋划的项目，一定要在国家政策和规定范围内进行，如国家规定对国家机关建设楼、堂、馆、所予以严控，则此类项目一般国家不会安排资金予以补助，在一定时期内必需要建设的公检法司项目，以及民生工程所需的医疗、计生、文化等服务设施建设项目、也需严格按照国家规定的规模和标准予以规划建设，不能超标规划。 　　2、注意与相关规划对接 　　各类规划是项目谋划和项目申报的依据，国家投资中有大量的项目投资是按规划予以安排的，各部门、各单位在制定本部门、本行业的中长期发展规划并予以上报时，一定要注意项目规划与项目实施的衔接，上报规划安排的项目一定要有实施的可行性，既不能畏首畏尾、也不能好高骛远，项目谋划要有一定的前瞻性，但更要有项目实施的科学性、合理性，我们在实践中总结出，一些需要我们站起来跳一跳就能够着的规划项目往往争取上级支持的可能性较高。　　 　　（二）编制好项目文本 　　1、编制项目建议书 　　项目建议书是项目法人在项目完成谋划后提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。是项目的初始阶段，它既是项目立项的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 项目建议书包含的内容： (1)总论 　　(2)项目建设的必要性和条件 　　(3)建设规模与产品方案 　　(4)技术、设备和工程方案 　　(5)投资估算及资金筹措 　　(6)效益分析 　　(7)结论 项目建议书一般可由项目申请单位自行组织力量编写，对一些项目比较复杂，要求专业知识较强，投资额度较大的项目，应聘请具有相应资质的工程咨询机构编制。 　　2、项目可行性研究报告 　　已经立项的政府投资类项目（项目总投资中，各级政府财政性资金、国有企业资金投资额占50%以上的项目），在申请中央财政预算内投资或国债资金时，应按要求提供项目可行性研究报告。 　　可行性研究报告由项目申请单位聘请具有相应资质的工程咨询机构编制。 　　对可研报告编制机构的资质要求： 　　申报国家投资的项目，要求可研编制机构具有工程咨询甲级资质。 　　申报省级资金补助的项目，要求可研编制机构具有工程咨询乙级以上资质。 　　申报市级资金补助的项目，可研编制机构应当具有工程咨询丙级以上资质。 3、项目申请报告 　　非政府投资重大项目、限制类项目（由国家公布的《政府核准的投资项目目录》确定）在项目申请建设时，应当提交项目申请报告。 　　项目申请报告撰写机构与资质要求同可行性研究报告一样，为具有工程咨询资质的相关机构。 　　4、资金申请报告 　　申请中央预算内资金、国债资金投资补助时，在完成项目建议书和可行性研究报告或项目申请报告编制后，还需上报资金申请报告送审。 　　资金申请报告编制单位的资质要求，与项目可行性研究报告编制机构资质要求一样。申报国家投资的项目，要求资金申请报告编制机构具有工程咨询甲级资质；申报省级资金补助的项目，要求资金申请报告编制机构具有工程咨询乙级以上资质；申报市级资金补助的项目，资金申请报告编制机构应当具有工程咨询丙级以上资质。 　　（三）完善项目前期工作 项目前期工作是一个环环相扣的科学体系，一个环节出了问题，会影响到项目整体、全过程的实施。 　　前期工作深度不足，不仅使项目争取国家资金难度加大，而且耽误时间，影响项目的今后实施。 　　项目前期工作的内容包括： 　　1、项目立项（备案） 　　项目立项是项目建设的基础。 　　政府投资类项目在规划建设时，建设单位应首先编制好项目建议书，重大项目应聘请具有相关资质的专业机构编写项目预可研，报各级发改部门进行项目准入审查，只有获准立项的项目，才可进行下一步工作。 　　非政府投资的一般建设项目，应提交项目申请报告和项目建议书报各级发改部门进行项目准入审查，申请项目备案。 　　2、项目选址 　　项目在获准立项或备案后，应当进行项目选址。 　　选址应符合国家土地政策、法规以及地方经济社会和城市整体发展规划，满足项目用地需要。根据《城乡规划法》，项目选址由县以上城市规划部门负责区域内建设项目选址和布局工作。项目在完成选址任务后，应取得县以上城市规划部门核发的《建设项目选址意见书》（政府投资类项目）或《建设用地规划许可证》（非政府投资类项目）。 　　3、及时办理项目用地审批 　　项目建设单位在项目选址后，应及时向