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太原市土地非农化与经济增长关系研宄 论文关键词:太原市经济增长土地非农化 论文摘要：利用历年的土地及经济统计资料，对非农化 与经济发展的相关关系、非农化与GDP增长的弹性系数、 非农化对产业结构的影响及其变化进行的定量分析。 1太原市土地非农化的规律 (1) 1997年-1998年：非农建设用地加速侵占农用地阶 段。进入20世纪90年代后，太原市开始出现经济技术开发 区与工业小区建设热，特别是邓小平同志“南巡”讲话后， 更是达到高潮，开发区既有国家级、省级的，也有市、县、 乡镇级的，几乎每个县(市)均建立了开发区。各种区的开发 区过多过滥，不顾主客观条件的盲目建设占用了大量良田。 1997年-1998年太原市非农建设用地增加13860hm2，年均 增长速度为15 %，其中有77%来源于农用地。太原市19 97 年-1998年G DP总量亿元，固定资产投资总量为亿元，年均 增长速度为%，占G DP总量的31%，与非农建设用地量增长率 差距较大，说明199 7年-1998年兴起的“房地产热”、“开 发区热”，虽然圈占另外大量土地，但很大部分没有实际投 入建设。从而使该时期全市大量土地浪费，第一产业G DP也 从1997年亿元下降到1998年的亿元。 (2) 19 99年至今:非农建设用地控制强化阶段。面对20 世纪90年代后兴起的“开发区热”导致农用地递减的严峻 形势，为了严厉打击土地闲置、撂荒、以及乱圈地行为，国 家于199 4年7月4日国务院第22次常务会议通过了《基 本农田保护条例》对耕地资源的保护作出了详尽规定，1997 年4月15日中共中央，国务院发布了《关于进一步加强土 地管理，切实保护耕地的通知》，1999年1月1日起颁布了 实施新《土地管理法》，突出对农用地的保护。据统计XX 年和XX年太原市共增加农用地万hm2以解决国家粮食安全 和社会生态安全问题。建设用地以年均％的增加速度稳步增 加，XX年固定资产是XX年的倍，闲置土地得到一定程度的集 约利用。 2太原市土地非农化与经济发展相关分析 非农化水平与经济总量关系分析 全市建设用地总量与经济总量关系分析见表1。 太原市市区建设用地从1997年的38万hm2增加到XX 年的04万hm2,7年间增加了 3,年均每年增加hm2,年均增 长率为％。这种用地扩张速度远远低于国内外的其他城市扩 张速度（深圳市1979年至20 00年增长速度为%）。同时，太 原市GDP也从1997年的亿元增长到XX年的亿元，年均增长 率为%，太原市建设用地每增加万h m2就拉动亿元的GD P增 长，太原市经济的高度增长与土地利用有着十分密切的关系 见图1。 在SAS专业软件的支撑下，笔者对1997年-XX年太原市 国内生产总值与建设用地总量进行分析，两者之间呈现明显 相关关系，Pearso n相关系数达到，并且积差检验结果达到 了的显著水平，建设用地总量与GDP总量呈现高度正相关。 由于政策上和发展时序上的落差，市区内外建设用地的增长 和利用模式差异较大。1997年-XX年间，建设用地面积有5 5%分布在市区内，城市及建制镇所占比重最大为%，次之为工 矿用地占市区总建设用地面积的％;市区外建设用地占总量 的45%，农村居民点所占比重位居第一的为％。由此可以看出: ①市区内外建设用地面积有一定差距，但不是很大，说明城 镇用地的发展已经由市区内向市区外转移，后期建设用地的 增量以市区外的增长为主;②市区外建设用地效益明显低于 市区内建设用地效益，说明市区外建设用地扩张是粗放型经 营模式，今后发展应提高利用率，更深挖掘潜力。 以建设用地累计总量为自变量，以GDP总量为因变量， 进行二次曲线回归模拟。见图2,图3。对于市区内而言，建 设用地增长与GDP增长相关关系明显(R2=6),市区内建设用 地每增加万hm 2, GDP平均增长亿元。市区外建设用地总量 与经济总量之间同样存在明显的相关性(R 2=3)，然而，土地 增长带来的经济效益远远低于市区内，建设用地每增加万 hm2，G DP平均增长亿元。进一步证明前面所述市区外的土 地扩张是粗放型经营模式，但同时也说明太原未来发展潜力 主要集中于市区外，非农化水平的提高促进经济高速发展。 非农化水平与GDP增量相关关系分析 经测算，非农化率百分点增量与GD P增量之间的相关系 数为，检验结果只达到的显著水准，呈现出弱相关性。受宏 观经济背景以及政策因素的影响，太原土地非农化率具有强 波动性特点，同时由于伴随新项目上马拉动的建设用地增长, 其经济效益需要一定时间建设运营后才能体现，由此导致土 地非农化率与GDP之间的相关性并不明显。见图4。 进一步分析可发现，非农化率的波峰与波谷与GDP增量 的波动变化在时间上存在超前对应关系，大致为1~2年时间。 这一方面说