戴高乐主义和第五共和政体.PDF

国别与地区 戴高乐主义与第五共和政体 ———法国政治“不能承受的轻和重”? 李　 旦 　 　 内容提要:如果把１９５８年以来的法国政治视为生命个体ꎬ那么对外强调独立自主与 大国地位、对内强调总统核心地位的戴高乐主义无疑是左右其行为的思想和灵魂ꎬ而第 五共和国的政治体制则是承载这一灵魂的躯体ꎮ 戴高乐在 １９５８年之所以能够“再造共 和”ꎬ有其特殊的历史条件和时代背景ꎬ再加上戴高乐个人的崇高威望和坚定信念ꎬ使半 总统制的第五共和政体具有浓厚的戴高乐色彩ꎮ 总统拥有位居行政、立法、司法三权之 上的超级权力ꎮ 但是ꎬ６０年后的今天ꎬ第五共和国产生和发展的历史条件已发生了根本 性变化ꎬ制度设计中的结构性问题不断显现ꎬ与法国政治现实之间的距离和落差持续拉 大ꎮ 关键词:法国政治　 戴高乐主义　 第五共和国　 半总统制 ２０１７年法国的几场选举大戏已经宣告落幕ꎬ其中总统大选堪称高潮迭起ꎬ意外频 出ꎮ 在４月２３ 日举行的总统选举第一轮投票中ꎬ没有候选人取得明显优势ꎬ得票领先 的四位候选人之间的差距相当小:排名第一的是自组新党“前进”运动参选的中间派 人士(或称“自由主义左派”)埃马纽埃尔 马克龙ꎬ他获得２３.９％的有效选票ꎬ而列第 ① 四位的极左翼组织“不屈法国”候选人梅朗雄得票率也高达 １９.２％ꎮ 代表法国政治 左右两翼传统大党的候选人ꎬ即执政的社会党候选人阿蒙和代表中右翼的共和党候选 人菲永均遭淘汰ꎮ 进入第二轮投票的两位候选人为马克龙和极右翼的国民阵线候选 人玛丽娜 勒庞ꎮ 在«费加罗报»报道法国总统选战的形势图上ꎬ数十年来代表传统 左右两翼的红色与蓝色彻底消失ꎬ取而代之的是让人倍感异样的橙色(象征“前进”运 动)与紫色(代表国民阵线)ꎬ这是第五共和国政治史上破天荒的第一次ꎬ让人颇感震 ① “马克龙和勒庞将进入法国总统选举‘决赛’”ꎬ新华社巴黎４月２３ 日电ꎮ １００ 欧洲研究　 ２０１７年第４期　 惊ꎮ ２０１７年５月７ 日ꎬ马克龙在大选第二轮投票中获得超过６５％的选票ꎬ成功当选法 ① 兰西第五共和国第八任总统ꎮ 在６月１１ 日和１８ 日举行的立法选举中ꎬ“前进”运动 及其盟友“民主运动”乘胜追击ꎬ获得了第五共和国第 １５届国民议会全部５７７个议席 ② 中的３５０个ꎮ 大洗牌之后的法国政局呈现出一幅全新的景象ꎮ 法国政治中的意外并非偶然所致ꎬ而是有其强大的内在驱动力ꎬ反映出法国人政 治意识的深刻变化ꎬ体现了法国政坛上各种力量的冲突与组合ꎬ暴露了第五共和政体 中的结构性问题ꎬ也昭示着这个国家未来的政治发展前景ꎮ 对 １９５８年以来法国政治 的研究和分析离不开戴高乐主义和第五共和政体这两大基本要素ꎮ 如果把 １９５８年以 来的法国政治视为生命个体ꎬ那么对外强调独立自主与大国地位、对内强调总统核心 地位的戴高乐主义无疑是左右其行为的思想和灵魂ꎬ而第五共和政体则是承载这一灵 魂的躯体ꎮ 在过去的６０年中ꎬ法国政治的“灵”与“肉”经历了怎样的考验、碰撞和嬗 变? 今天的法国政治还能用戴高乐主义这一指导思想来诠释吗? 第五共和国在历史 的征途上还能走多远、坚持多久? 在“戴高乐主义已死”、“成立第六共和国”等观点与 主张不绝于耳的今天ꎬ围绕上述问题进行回顾、分析与探讨ꎬ应该是很有意义的一项工 作ꎮ 一　 戴高乐色彩浓厚的第五共和政体 法国的政治发展史起伏跌宕ꎬ内涵丰富ꎬ影响非同一般ꎮ 自１７８９ 年以来ꎬ法国先 后经历了三次君主立宪制、两次帝制和五次共和制ꎮ 法国政体的变化均源于时代背景 和历史条件的剧变和重大历史事件的强力推动ꎮ 法国共和体制的诞生、中断、转向和 发展向来是国际国内局势综合施力的结果ꎬ第五共和国的产生与发展亦是如此ꎮ 人们习惯于将戴高乐一手打造的第五共和政体称为半总统半议会制ꎮ 这一新政 体在世界范围内开了先河ꎮ 在戴高乐心目中ꎬ套上什么样的名目完全不重要ꎬ关键在 于第五共和国的新政体一定要把行政权力即共和国总统的权力置于核心地位ꎬ这是法 国的历史条件与法兰西民族的特性所决定的ꎮ 戴高乐对此有过专门阐述:“我完全明 白有些爱作解释的人ꎬ因为不能把宪法放到两个严格模