天津设施农业融资机制与融资模式研究.docVIP

天津设施农业融资机制与融资模式研宄 摘要：设施农业的发展，涉及土地、资金、技术和劳 动力等诸多要素，最终都可归结为货币化的资金供给问题。 本文立足天津设施农业发展的环境，在研究国内外相关经 验的基础上，提出天津设施农业可供选择的融资渠道和项 目融资模式，对融资机制的创新和小额信贷等融资模式的 运用，也做了初步的研究。 关键词：设施农业融资机制融资模式 设施农业开辟了我国农作制度发展的新领域，在我国 农业可持续发展中的作用和地位日渐突出。天津市由于优 越的地理位置和资源配置条件，设施农业生产的发展受到 政府的重视，在蓟县、宝坻等县域，己经有了一定的基础。 设施农业在向规模化阶段发展时，资金如何保障，各资源 主体间的关系如何处理，都涉及到融资机制和融资模式等 融资问题。天津市只有解决好融资问题，设施农业的产业 升级所遇到的资金瓶颈才会被有效打开。 一、设施农业融资问题概述 设施农业又叫设施型农作制度，是通过人工构造的设 施，采用农业工程和机械技术，改造自然的微环境，为动、 植物等农业生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、 光照、水肥和气等环境条件，在一定程度上摆脱对自然环 境的依赖，实现高产、高效生产的现代化农业生产方式。 设施农业生产初始投入的基本要素包括土地供给、资金供 给、技术供给和劳动力供给。在市场化条件下，这些要素 供给最终都归结为资金的供给。发展设施农业投入是关键 资金是难题。因此，设施农业的融资问题的重要性就体现 出来了。 设施农业融资要解决的主要问题有两个：一是各资源 主体间的资金供给关系即融资机制问题；二是设施农业项 目的资金以何种方式筹集即融资模式问题。 二、天津市设施农业融资机制的锻造与创新 由于设施农业的初始投入较大，运营成本相对较高， 这些投资最终都依靠高技术含量的高产出来加以回收，并 使投资者获利。从投入到最终收回成本，通常要经历一个 较长的时期。因此，设施农业的持续发展，建立在有效的 资金保障的基础上。如何建立有效的融资保障体系，并随 设施农业的发展而加以创新，首先是公共管理者即政府的 责任。 1.设施农业融资渠道和方式 设施农业的发展，基本上依赖于三种类型的投入 是纯粹的公共产品形式的投入，如电力、道路、桥梁、水 利和教育等的投入。二是准公共产品性质的投入，即不能 完全避免“搭车者”的产品投入，如农业生产区域内的专 属电力、道路、水利和环境等的投入，以及农业技术服务 的基础性建设、产品销售的共同渠道的建设等。三是私人 产品形式的投入，专属服务于特定生产者的需求。 显然，不同类型的投入，因其投入的回报机制不同， 对融资渠道或方式的选择也是不同的。针对上述三类投入， 天津可供设施农业融资选择的渠道和方式如下。 ⑴财政融资。主要适用于纯公共产品性质的投入，即 设施农业所依附的基础设施建设支出，包括财政投入和财 政再融资投入。财政融资方式对设施农业的发展起到根本 的推动作用，是设施农业赖以生存和发展的根本条件。由 于其财政杠杆作用，对设施农业的作用直接而猛烈，对整 个社会的溢出效应大；但是也存在使用效率低和支出成本 高的一面，因此设施农业要步入健康良性的轨道，还必须 借助更多的市场化的融资渠道和方式。 ⑵信贷融资。主要适用于准公共产品和私人产品性质 的投入，即设施农业的专属公共性设施建设支出和专属服 务于特定生产者的直接的生产性设施支出，包括政策性金 融信贷和商业性金融信贷。政策性金融信贷由支持农村长 期发展的政策性银行和其他政府指定的农贷机构提供并管 理，一般不以赢利为目的。天津市在国家开发银行的政策 性信贷上，已经发展出“蓟县模式”。涉农的商业信贷与 其他信贷只有信贷投放领域的差别，是以赢利为目的的。 商业信贷很难为农村提供足够的长期的基础设施资金，而 侧重于解决具体设施农业生产者的短期资金需求。而这又 取决于设施农业的生产规模和生产活动的连续性、持久 性。 ⑶合作融资。从商业组织的发展过程来看，合作制的 产生早于股份制；农业生产者的分散化和生产地域的相对 集中化，为合作的发展提供了坚实的基础，使合作融资在 融资次数上成为最普遍的农村融资方式。目前我国的农村 信用合作社非常普及，而西方的合作融资发展更加久远。 在管理方式上，合作融资的行业自治性非常强，政府除了 行使央行职能外，不会实行过多干预。 ⑷股权融资。股权融资在组织形式上比合作融资又前 进了一步，利用现代企业制度来发展规模设施农业。股权 融资提供的资金量非常大，在我国的东北等农业大省，有 过运用。XX年，福建省产生的股份制设施林业扩大化的现 象，是设施农业的又一重要发展。股权融资（发行股票）的 实现通常要借助于资本市场的功能，与债券融资一起为农 业的现代化进程服务。 ⑸其他融资。包括农民的主体性融资和民间融资等。 设施农业的创业主体是农民，