国家财政体制改革和其对高等教育影响.PDFVIP

国家财政体制改革及其对高等教育的影响 周 乐 王 健 渊重庆工学院 重庆 400050冤 】 ，重 【摘要 我国财政体制按照确立公共财政的目标进行了重大变革。本文在回顾国家财政对高等教育投入的基础上 点阐述了国家财政体制改革各项措施及其对高等教育产生的影响。 【关键词】高等教育 财政体制 改革 影响 一、我国财政体制改革情况概述 挂钩，严格执行收支两条线管理。近年来，这项改革不断向前 党的十四届三中全会做出 “关于建立社会主义市场经济 推进，中央和地方普遍加大了改革力度。 体制若干问题的决定”后的十年来，我国的财政管理体制发生 。 （5）实行政府收支分类 2006年开始实施的政府收支分 了重大变化，其目标是建立和完善公共财政体制。改革主要包 类改革是继部门预算改革后又一次突破性的改革，其目的是 括两方面内容：一是改善财政管理体制，主要是处理好中央和 适应市场经济条件下的政府职能转变，建立健全公共财政体 地方之间的财政关系；二是完善预算管理制度，包括预算编 系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督 制、执行、决算、审计的整个过程的制度建设。 创造有利条件。与此同时，按照建立公共财政的要求，我国各 。 ，加大了教、科、 1. 改革财政管理体制 财政管理体制改革包括政府间收 级财政逐步减少了在一般竞争性领域的支出 入划分、支出范围划分、省以下转移支付制度的完善等方面。 文、卫、社保等满足社会公共需要方面的重点支出，财政支出 1994年实施分税制后，我国建立了较为规范的分税制财政体 结构逐步向公共支出转变。 制，使国家财政资源分配走上了以分税制为基础的分级财政 。 3. 财政体制改革存在的问题 经过近年来的财政支出管 轨道。分税制改革主要是两个方面：一是按照统一税法、公平 理改革，我国财政管理的支出结构得到了优化，初步建立了公 二是将地方财政 ： 税负和简化税制的原则，改革工商税收制度； 共财政的基本框架，但还存在一些问题 包干制改革为中央税和地方税税制，从而建立中央和地方两 一是财政支出领域“越位”与“缺位”的矛盾并存。“越位” 个税收体系，税收收入由中央和地方按比例分配。 、 主要表 主要表现在补贴国有企业 补贴城镇特困居民。“缺位” 。 财政改革的重点转 、科技、环保等领域缺乏资金支持。 2. 改革预算管理制度 1998年以后， 现在该加强的教育 向财政支出体制，目标是逐步建立公共财政体制框架。围绕建 二是转移支付制度不完善，主要表现在：淤大部分转移支 立健全预算管理体系，主要进行了以下方面的改革： 付的方法是按照基数法进行分配的，发达地区基数高，得到的 （1）实行部门预算。部门的各种财政性资金（包括预算内 返还也多；贫困地区基数低，返还的就少。这种政策安排不仅 外资金）全部在一本预算中编制，所有收支项目都在预算中反 ，反而使差距越来越大。 不