特种设备安全法 河南省特种设备协会.ppt

中华人民共和国特种设备安全法 河南省特种设备协会 2013年9月13日 主要内容 引言 一、特种设备安全法诞生的时代背景 二、特种设备安全法要突出的十大亮点 三、特种设备安全法要解决的十大问题 四、特种设备安全法的条文释义 五、特种设备安全法的贯彻执行 引 言 我国加入WTO、国际环境、市场经济体制的建立，国内特种设备安全监察面临一些新形势、新情况、新问题，对我国特种设备安全监察法规制度的建立和完善提出了新的要求。 亟待建立和完善适合我国市场经济发展要求的特种设备法规体系，以适应新的要求。提出特种设备法规体系框架结构、以及特种设备法律法规、行政规章、技术法规的制定和修订的总体规划思路。 引 言 《中华人民共和国特种设备安全法》由第12 届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过。 3013年6月29日由中华人民共和国主席习近平签发中华人民共和国第4号主席令公布。 《中华人民共和国特种设备安全法》自2014年1月1日起施行。 一、特种设备安全法诞生的时代背景 一）特种设备安全法的演变过程 1、1955年天津毛纺厂锅炉爆炸事故 2、国家建立安全监察制度 3、无产阶级文化大革命的干扰 4、1979年南阳柴油机厂加热器爆炸事故 5、国家安全监察制度恢复 6、我国第1部安全监察暂行条例诞生 一、特种设备安全法诞生的时代背景 7、第1部安全监察暂行条例艰难贯彻执行22年 8、2003年我国第2部安全监察条例颁布实施 9、第2部安全监察条例颁布实施5年 10、2009年我国第3部安全监察条例修订颁布 11、着手《特种设备安全法》的制定 12、 《特种设备安全法》的诞生。 一、特种设备安全法诞生的时代背景 二）特种设备安全法的制定过程 1、《特安法》酝禳阶段 1）1982年2月国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。 2）2003年 3月11日第373号国务院令公布的《特种设备安全监察条例》。 3）成立起草班子，着手《特安法》的起草工作 一、特种设备安全法诞生的时代背景 2、《特安法》舆论造势阶段 1）2009年1月24日第549号国务院令公布的《特种设备安全监察条例》。2009年5月1日起施行。 2）发动舆论攻势，创造人大立法条件 3）反复对《特安法（草案）》进行修改 4）反复对《特安法（草案）》进行征求意见 一、特种设备安全法诞生的时代背景 3、《特安法》正式立法阶段 1）2012年8月23日十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国特种设备安全法（草案）》 2）再次发动立法舆论攻势，争取尽早立法成功 3）再次反复对《特安法（草案）》进行征求意见 4）再次反复对《特安法（草案）》进行修改修订 一、特种设备安全法诞生的时代背景 4、《特安法》立法通过阶段 1）2013年4月23日十二届全国人大常委会第二次会议二次审议了《中华人民共和国特种设备安全法（草案）》 2）猛烈的舆论攻势，迫使人大常委会加快通过《中华人民共和国特种设备安全法》 3）一周内七次重大电梯事故，振撼了与会的全国人大常务委员会委员，自发提出要求人大通过《中华人民共和国特种设备安全法》 一、特种设备安全法诞生的时代背景 5、 《特安法》颁布实施阶段 1）《中华人民共和国特种设备安全法》由第12 届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过。 2）3013年6月29日由中华人民共和国主席习近平签发中华人民共和国第4号主席令公布。 3）《中华人民共和国特种设备安全法》自2014年1月1日起施行。 一、特种设备安全法诞生的时代背景 三）特种设备安全法的划时代意义 1、应对特种设备数量激增所带来的监管问题 1）特种设备数量激增的情况 2005年 全国特种设备数量300万台 2012年全国特种设备数量820万台 其中 电梯250万台 属世界第一 2）监管力量不足，严重制约特种设备安全 3）时代所需 人民所期，要求通过加强立法，解决特种设备数量激增所带来的监管问题 一、特种设备安全法诞生的时代背景 2、严峻的安全形势让国家立法刻不容缓 1）严峻的安全形势 1979年 万台事故率 7起 2005年 万台事故率 0.5起 2006年 万台事故死亡人数 0.94人 2012年 万台事故死亡人数 0.6人 高出发达国家4~6倍 2）爱惜生命 从己做起，通过立法，上升到法治化的轨道，进行管理 3）细话条文 强制执行，采用法治化管理来扼制严峻的安全形势，保障人民生命财产