推进公共服务均等化建设促进城乡一体化发展.docVIP

... ... 推进公共服务均等化建设促进城乡一体化发展 中共鹿城区委 鹿城区人民政府 近年来，鹿城立足中心城区优势，不断加大财政投入力度，健全财政支农投入稳定增长机制，全面推进公共服务均等化建设。2008年，我区以改善民生为宗旨，以组建城乡教育集团为抓手，以提高农民健康水平为目标，以繁荣和发展群众文化体育事业为重点，财政预算内资金用于“三农”的投入增长11.82%，有效促进了城乡一体化的科学发展、创新发展、和谐发展和率先发展。我们的主要做法是： 一、以改善民生为宗旨，不断优化农村生产生活条件，促进城乡基础设施和社会保障均等化建设 一是深入实施“千百工程”。按照省、市统一部署和统筹城乡发展的要求，从治理“脏、乱、差”入手，通过农村道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等四大整治项目建设，改善农村环境。2008年，累计投资2793.55万元，完成整治村建设13个、示范村建设2个、已整治村生活污水治理3个，有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。 二是深入开展生态区建设。健全完善生态建设和环境保护长效机制，统筹发展城乡环境保护工作，生态环境融合度显著提高。投入资金4380万元，建成区级以上绿色社区103个，覆盖率达64%；在8个乡镇建设太阳能路灯388只，解决了25个村的照明问题；投资1926万元，在28个村建成农村生活污水处理工程，总日处理能力达3204吨，受益人口3万余人，农村生态环境得到根本改善。同时，进一步加大污染整治力度，淘汰制革行业，转产改建制革基地，扎实推进污染减排工作，主要污染物排放量持续下降。 三是全面改善农村市政基础设施。切实加强农村市政环卫基础设施建设，扭转农村乱倒生活垃圾的状况。2008年新建临时垃圾转运点20座，累计达50座，年清运和无害化处理农村生活垃圾能力达1000余吨，使西部农村垃圾得到日产日清。在垃圾难以外运的岙底乡山区开展垃圾生态处理试点工作，建设垃圾分拣场，利用发酵技术使垃圾转变为有机肥，达到垃圾生态处理目的。到目前，全区垃圾收集率100%，垃圾无害化处理率95%，有效改善了农村环境卫生面貌。 四是着力构筑完善农村公路网。加大联网公路建设力度，巩固等级公路通村率100%、通村公路硬化率100%的 “双百”成果。2008年，投资120万元完成3条联网公路建设；投资190万元实施农村公路大中修；投资30万元实施农村公路安保工程，完善了农村公路的安全设施，确保了农村公路良好运行。 五是不断完善农村社会保障体系。高度重视社会保障工作，做到“应保尽保、应助尽助”，形成保障形式多样、覆盖面广、相互衔接的城乡社会保障体系。现有农村低保对象 1125户2079人，人均每月补差132.05元，做到应保尽保、应退则退、动态管理。提高城乡最低生活保障标准，农村低保对象月标准从每人210—240元提高到260元。农村“五保”对象由政府实行集中供养，目前“五保”对象89人实现100%集中供养。推进农村残疾人特困家庭危房改造工作。2008年40户农村残疾人困难家庭的危房改造已全部结顶。 二、以组建城乡教育集团为抓手，不断提高农村教育质量和办学水平，促进城乡教育均等化建设 目前，我区已创成全国区域教育发展特色示范区，9个乡镇全部创成教育强乡镇，农村学前教育普及率为99%，农村小学教育普及率为100%，农村初中教育普及率为100%，农村高中教育普及率为97.03%，十五年教育普及率为99.1%，每年投入1000万元用于改善农村学校办学条件和教师福利待遇。 一是深入推进城乡集团化办学。采取以城带乡的发展思路，运用“名校加乡校”的办学模式组建城乡集团学校，形成城乡教育一体化发展机制，创办了7个城乡集团学校（幼儿园），共有8所农村学校（幼儿园）进入城乡教育一体化发展轨道，有力保障了农村教育稳步、快速发展。 二是加快农村学校基础设施建设。将农村学校全面纳入“校舍建设改造工程”范畴，2008年投资420多万元完成市农村薄弱学校改造项目7个、区级农村学校建设项目20多个。推进农村学校教育装备现代化建设，所有农村学校建成计算机专用教室。 三是切实优化教师队伍。认真组织实施农村教师素质提升工程和农村教师、校长“领雁工程”，促进农村校长和骨干教师队伍的发展。 三、以提高农民健康水平为目标，不断推动社区卫生服务机构一体化，促进城乡卫生服务均等化建设 一是加快农村社区卫生服务机构标准化建设。按照省级社区卫生服务先进区创建“一网、两片、三步走”的指导方针，将社区卫生服务创建分为城市和农村两片，落实了10个街道社区卫生服务中心的用房规划和9个乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型，对新建的7个街道中心和12个站及3个乡镇卫生院进行了标准化建设和改造，实现同步推进，保障城乡社区卫生服务项目的顺利实施。 二是强化设备投入和信息化建设。对新建和转型的城乡