水利工程质量监督及质量责任主体质量管理的基本要求.docVIP

PAGE PAGE 1 水利工程质量监督及质量责任主体质量管理的基本要求 （主讲：王宏伟） 信阳市水利水电工程建设质量监督站 2010年6月21日 目 录 一、我市在建水利项目质量管理工作现状及存在问题 二、熟悉掌握现行规范、规程和规定，进一步规范工程质量行为，确保水利工程建设质量受控。 （一）水利工程质量管理法规 （二）水利工程质量监督与工程质量责任主体质量体系 （三）水利工程施工质量评定 （四）质量事故及其处理和质量缺陷备案的一般规定 （五）工程验收（简略） 水利工程质量监督及质量责任主体质量管理的基本要求 （主讲：王宏伟 2010年6月21日） 一、我市在建水利项目质量管理工作现状及存在问题 近年来，我市水利建设规模达到新高，病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、安全饮水、泵站改造等一大批工程相继开工建设，各项完建工程的验收也在全力推进中。与此同时，水利部、省厅等各级主管部门对建设施工过程中的质量管理工作和工程实体质量也提出了更高的标准和要求。对此，全市各级主管部门和参建单位通过不断健全质量与安全管理体系，强化质量检查、检测与督查，规范质量管理，基本保证了水利工程质量与安全。 目前我市重点水利工程建设项目工程质量总体处于有效控制状态，实体质量基本达到设计和规范要求，工程的外观质量明显提高，各地均未发生工程质量与安全事故，为信阳经济社会可持续发展提供了有效的水利支撑。但在取得成绩的同时，我们也应该充分认识当前质量与安全管理工作所面临的新形势。尽管近几年来，我市水利系统安全生产形势总体平稳，但一般性质量问题还是普遍存在的，近年来，国家审计署驻郑州特派办、水利部、省水利厅水利水电工程质量巡检组对我市部分项目进行了专项审计、稽查督导和工程实体质量抽检。检查中，在肯定成绩的同时，对部分工程参建单位质量行为和工程实体质量问题也提出了明确的整改意见。我们的质量管理部门也在检查中发现了部分工程存在质量与安全管理问题，这些都充分说明，我们的质量控制基础性工作还不够扎实。主要表现在： （一）部分项目法人未认真履行职责，建设管理工作不到位 部分项目法人对参建单位质量体系的建立及落实情况检查不认真；对参建单位主要管理人员不到位或出勤率低等不正常情况听之任之，甚至对考勤弄虚作假；对参建人员更换审批把关不严格，变更后人员素质低于投标承诺（合同）。部分项目法人组织验收不及时，向质量监督机构报送核定（核备）资料严重滞后；对已发现的问题组织整改不力，处理问题不及时、不彻底，敷衍了事等。这些现象在省、市监督的工程中都存在，个别县区项目更是非常突出。 （二）部分监理单位监理人员监控不力 部分监理单位进场人员不是投标承诺的人员，或者人员数量、专业配置不能满足要求；违规兼职，到位率、出勤率低，派无监理上岗资格证人员到工地，不能对施工质量进行有效控制；监理人员责任心不强，业务素质不高，未严格按照规范要求控制施工质量。 未按规定对关键部位施工进行旁站监理；工程验收资料存在较多问题，监理工程师审签不认真，总监在验收前不审查。这些现象在省、市监督的工程中存在，在个别县区的项目中比较严重。 （三）部分施工单位现场人员不能满足施工需要，质量管理体系不落实 部分施工单位投标承诺人员进场时，发生重大变更，违规兼职，到位率、出勤率低，业务素质不高，无法满足施工需要；不服从监理指令，野蛮施工。 施工不规范，造成质量隐患；工程质量报验不及时，未评定上一道工序质量，擅自开始下一道工序施工；工程资料不规范，整理归档严重滞后，原始数据缺失，不能反映工程实体情况等。这些现象在个别县区的项目中比较严重。 （四）设计单位存在服务不及时、不到位现象 设计单位存在不能及时提供施工图纸；设计不符合实际情况时不能及时出具设计变更；不能及时参加规范要求参加的如重要隐蔽、关键部分单元工程的验收现象。 （五）工程资料存在较多问题，影响工程质量评定等级 评定资料不齐全，甚至不真实；未按监督规程的要求向监督机构报送核定（核备）资料；工程资料存在使用表格格式不规范、漏填、错填、前后矛盾等现象；原材料及中间产品资料，存在缺少出厂及复验质量合格证明资料，无质量评定资料或评定资料与备查资料不一致等问题。这些现象在部分县区的项目中存在较多。 对于上述问题，我们必须引起足够的重视，进一步加大宣传和监管力度，严格执行国家有关规范、规程和规定，坚决督促相关单位整改到位，采取切实措施，保障工程质量，消除质量隐患。 需要我们在不断总结以往成功经验的同时，加强学习，深刻理解和贯彻执行现行国家有关规范、规程和规定，使工程质量管理逐步走向规范化、制度化、程序化，确保工程质量和安全，确保工程发挥投资效益。 二、熟悉掌握现行规范、规程和规定，进一步规范工程质量行为，确保水利工程建设质量受控。 （一）水利工程