我市招工难的原因和对策.docVIP

我市“招工难”的原因及对策 （宣城市劳动就业管理中心 张建威 唐 帅） 导语：近几年，我市各地招商引资工作如火如荼，尤其是国家批准皖江城市带产业转移示范区启动后，宣城正面临的千载难逢大好发展机遇，更加促使了招商引资工作往更高更深层次推进。在各地提出的要招大商、引巨资、做大项目的同时，我们认为有一个根本性的问题必须引起各级政府的高度重视——我市已开始出现“招工难”的问题，突出表现为“招不来、用不上、留不住”。 一、宣城市经济技术开发区用工状况。 早在2010年年初，为进一步做好就业服务工作，更好地为企业提供人力资源支撑，针对部分企业出现的“招工难”问题，市人社局领导高度重视，提早谋划，在市经济技术开发区的大力支持下，我们组织人员每年一次深入市开发区就企业的用工现状进行调研。今年8月1日到22日又进行了一次普查调研。 宣城市经济技术开发区位于宣城市区西部，属省级开发区，区内现共有企业407家，其中规模以上企业59家，从业人员约为1.5万人，我们对407家企业进行了逐家入户调查，共收回有效问卷102份（其中含59家规模以上企业）。目前我市经济技术开发区内劳动密集型企业占主流，主要可以分为加工制造业（含机械、建材、服装、食品等）、批发零售业、服务业等几大类。初步形成了汽车零部件、新型建材、机械电子、医药化工等主导产业，实力逐步增强。其中加工制造类企业数量最多。相应的，在企业缺工情况上，操作工、普工的缺口最大，而技术性人才的需求则是另一大缺口。调查结果显示，102家企业当中，有73家企业表示有招人需求，其中用工需求数量10-50人的企业户数55家，代表性企业：申通快递，新和成药业等。用工需求数量为51-200人的企业户数为13家，代表性企业：生信铝业、乾正光电等。用人（缺工）需求数量200人以上的企业户数5家，主要是：迪尼威服装有限公司、宣城倍发来有限公司，金宁时装，宣城尚时制衣有限公司，安徽徽铝铝业有限公司，共计用工缺口在3000人左右。 在调查摸底的基础上，我们认为从去年开始，我市开发区区内企业出现结构性招工难的问题，突出表现为“招不来、用不上、留不住”。 主要特点：一是由结构性技能型用工难向普工蔓延；二是由劳动密集型中小企业向大中型骨干企业蔓延；三是由市开发区向县市区蔓延。这既有市场原因，也有企业自身的机制问题和求职者本身的原因。 1、市场原因 （1）、开发区内多为劳动密集型产业机构特点所致。宣城作为“长三角”腹地，承接产业转移示范区，区内企业多为服装家纺、机械制造等劳动密集型行业，对劳动力需求量极大，加上不断有新开工企业和扩建企业，从而形成了目前企业普遍缺工情况现象。 （2）、区内居民就业难以满足企业用工需求。一是区内群众总体就业意识淡薄。很多区内居民因获得较大一笔征迁补偿款，而宁愿赋闲在家，退出劳动力市场；二是区内劳动力多为没文化、没技术农民，综合素质较低，缺少从事非农业所需要的劳动技能；三是区内群众存在就业于沿海地区倾向。由于我市地理位置优越，毗邻苏浙沪，交通便利，农村闲散劳动力一般选择到苏州、上海、宁波、温州等经济发达地区打工，一定程度上也导致我市企业出现劳动力供给不足。 （3）、外地劳动力供给不足。由于目前还没有形成劳动力输出地区的供求信息平台，需就业的劳动力不能及时了解我区的企业总体情况和招工信息而选择流向经济发达地区。另外，我区在引进外来劳动力方面的一些配套条件无法和其他劳动力输出地相比（如外来人员的子女的就业问题、生活习惯等方面），这也在一定程度上导致了外地劳动力“不愿来、留不住”的问题。 （4）、近年来，随着惠农强农政策的落实，农村福利条件的极大改善，提高了农民外出务工的机会成本，一些农民工外出务工的意愿逐年下降，部分农民工不愿意完全“离土”进厂务工。在自家附近就能获得较好的就业机会，工资待遇并不比市里大型企业少多少，而且可以经常与家人团聚。例如，一直以来，市内服装加工企业缝纫工就十分稀缺，缝纫工都到哪里去了呢？在我市各县市区的乡镇里，聚集了大量的缝纫女工组成的家庭作坊（如郎溪县毕桥镇，前几年基本没有企业，近年来，雨后春笋般地开工了近30家家庭作坊小服装企业），她们不用外出，在家里就能接到沿海服装加工企业的订单，当然不会背井离乡外出就业了。 （5）、我市城市建设拉开大幕，市区等各乡镇公路基础设施建设、建筑工地、农业开发基地等临时性务工工价较大幅度上涨，吸引了大量农村劳动力，导致部分劳动者认为到企业做工“不划算”，务工不如做小工。 （6）、部分企业招工“门槛”偏高，工资和待遇较低。据调查，招商引资企业的招工条件较高：一要年纪轻，都要求在35岁以下，有的限制在18—25岁；二要文化高，要求高中以上文化程度；三要专业技术人员、受过培训或有工作经验者。不少企业把目前存在的高校毕业生就业难当作降低用工成本、进而