完善医疗保障制度是构建和谐社会的重要内容.doc

完善医疗保障制度是构建和谐社会的重要内容 【摘要】医疗保障制度作为社会保障制度的重要组成 部分，直接关系到人们的切身利益，也直接影响着和谐社会 的构建。本文从医疗保障制度对构建和谐社会中的重要作 用、构建和谐的多层次医疗保障体系的主要内容进行了论 述。 【关键词】医疗保障制度和谐社会 医疗保障制度作为社会保障制度的重要组成部分，直接 关系到人们的切身利益，也直接影响着和谐社会的构建。完 善的医疗保障制度，不仅可以有效地维护社会稳定和经济发 展，更重要的是它是促进社会公平、维护公民基本权利的重 要手段。因而，建立完善的医疗保障制度，是构建和谐社会 的重要内容，也是体现我们党以人为本思想的重要战略举 措。 一、医疗保障制度在构建和谐社会中的重要作用 1、医疗保障制度能够促进社会的公平正义。和谐社会 是公平正义的社会，公平正义是协调各个阶层相互关系的基 本准则，也是社会具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。 因此在社会生活当中，只有遵循公平正义的原则，出台的各 项措施才能取得社会各阶层的共识和认同，才能获得人民群 众的支持，从而得到顺利实施。在调节各种不同利益关系时， 只有遵循公平正义的原则，使绝大多数社会成员受益，这项 措施才能获得社会不同利益群体的广泛支持，才能有效整合 社会各种资源和力量，实现全社会的团结与合作。只有坚持 公平正义，社会不同利益群体才能各尽所能、各得其所，和 谐相处。医疗保障制度对全体社会成员来说，是一视同仁的。 任何社会成员，不分职业、地域、地位、财富等，只要遇到 疾病，都享有医疗保障。因此这一制度必定能够促进社会的 公平正义。 2、 医疗保障制度能够促进社会的安定有序。和谐社会 并不是没有矛盾的社会，社会要实现安定有序，必须不断化 解矛盾和冲突，不断消除各种不稳定因素。近年来，随着医 疗费用的增长，医疗支出成为广大社会成员一种不可预期的 消费支出，导致容易出现因病致贫、因病返贫等现象，因而 疾病风险成为社会生活中导致社会不稳定的主要因素之一。 医疗保障制度通过为社会成员提供基本医疗保障和医疗费 用补偿，有效地减少医疗费用支出的不可预期性，从而有效 地控制疾病风险，保障每一个社会成员都能共享经济发展的 成果,从而促进社会在安定有序的环境中发展。 3、 医疗保障制度能够促进社会充满活力。和谐社会是 各方面利益关系均衡发展和协调相处的社会，是保证社会活 力永不衰竭的前提，是保护人民群众创造力持久发挥的必要 条件。医疗保障制度不仅能够保证和促进劳动力的再生产， 还能通过使劳动者在遇到风险时减轻不可预期的经济压力， 从而把一部分费用用于自己和家庭成员的智力投资等方式， 来提高劳动者的素质。劳动者素质的提高，劳动者的自由流 动和组合，必将会为我们社会的发展增添活力。 4、医疗保障制度能够促进社会的文明与进步。拥有生 命和健康是公民在社会上生存、享有做人的尊严以及获得 进一步发展的基本前提，是公民实现一切权利的基础。因此 以保障民众健康为目标的医疗保障制度的完善必将促进社 会的文明与进步，从而使社会更加和谐。 二、构建和谐的多层次医疗保障体系的主要内容 医疗保障是社会保障中最关键的环节之一，只有实现全 体社会成员普遍享有的基本医疗保障，让所有社会成员都平 等地体会到安全感，人们才能对未来的生活更有信心，社会 才能更加公平与和谐。因此我们有必要在现有医疗保障体 系的基础上，进一步构建和谐的多层次医疗保障体系，以满 足不同人群的多层次的医疗保障需求。 1、进一步完善社会基本医疗保险。随着社会经济水平 的不断发展和医疗保险实践经验的积累，社会基本医疗保险 应在覆盖范围、保障水平和费用控制机制方面不断完善。 社会基本医疗保险包括现有城镇职工医疗保险、新型 农村合作医疗以及涵盖特殊群体在内的城镇居民基本医疗 保险。社会基本医疗保险在覆盖范围上更加广泛。 现有城镇职工医疗保险主要覆盖城镇所有的用人单位 包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业 等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职 工。也就是说，必须参加城镇职工基本医疗保险制度的单位 和职工，既包括机关事业单位也包括城镇各类企业，既包括 国有经济也包括非国有经济单位，既包括效益好的企业也包 括困难企业。这是目前我国社会保险制度中覆盖范围最广 的保险制度之一。但对乡镇企业及其职工、城镇个体经济 组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，国务院没有 作硬性规定，而是由各省、自治区、直辖市人民政府决定。 这主要是考虑到对这部分人群管理的能力和医疗保险本身 的特殊性。医疗保险费用由单位和个人共同缴纳，其中用人 单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般 为本人工资收入的2%，个人缴费全部划入个人账户，单位缴 费按30 %左右划入个人账户，其余部分建