第三章卫生法的制定和实施.pptVIP

卫生法制定的特点 卫生法制定的基本原则 卫生法的效力范围 卫生法的效力范围是指卫生法的生效范围或适用范围，即卫生法在什么时间、什么地点和对什么人适用，包括卫生法的时间效力、空间效力和对人的效力三个方面。 我国卫生法开始生效的时间有以下三种情况： 在法律、法规和规章的条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效。 在法律、法规和规章的条文中明确规定自公布之日起生效。 在法律、法规和规章的条文中没有规定生效时间，则均以颁布之日为生效之时。 卫生法的失效有以下三种情况： 新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效； 新法取代旧法，在新法条文中明确宣布旧法废止； 立法机关通过发布专门的决议、通令等，对某些适用期已过，同现行政策不符的卫生法律、法规、规章明令废止。 卫生法的空间效力 卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。 在主权管辖的全部范围内生效 在特定的区域范围内生效 卫生法对人的效力 卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人，或者说对哪些人有效的问题。 卫生法的遵守 卫生法的遵守，又称卫生守法，是指一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织和公民都必须恪守卫生法的规定，严格依法办事。 卫生法的守法主体：一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。 思考题2 * * * * * * * * * * 第三章 卫生法的制定与实施 卫生法的制定 卫生法的制定，是指有权的国家机关依照法定权限和程序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。 定义： 狭义： 广义： 全国人大及其常委会制定卫生法律 制定卫生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规、地方性卫生规章、卫生自治条例等。 权威性 职权性 程序性 综合性 卫生法制定的依据 保护人体健康是卫生立法的思想依据 医药卫生科学是卫生立法的自然科学依据 社会经济条件是卫生立法的物质依据 卫生方针、政策是卫生立法的政策依据 宪法是卫生法制定的法律依据 遵循宪法的基本原则 依照法定的权限和程序的原则 从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则 坚持民主立法的原则 从实际出发的原则 卫生法的制定程序 立项 起草 审查 表决通过 公布 备案 卫生法的实施 是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中得到贯彻与实现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程。卫生法的实施主要有卫生法的遵守和卫生法的适用两种方式。 定义： 狭义：卫生司法 广义：卫生司法、卫生执法和卫生法制监督 卫生法的适用 卫生法适用的特点 卫生法的适用是一种国家活动，不同于一般公民、法人和其他组织实现卫生法律规范的活动。它具有以下特点： 权威性 目的的特定性 合法性 程序性 国家强制性 要式性 卫生法的时间效力 指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效的时间，以及对卫生法生效前所发生的行为和时间是否具有溯及力的问题。 我国公民在我国领域内 外国人在我国领域内 我国公民在我国领域外 外国公民在我国领域外侵害了我国公民 卫生法的适用规则 上位法优于下位法 同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用 特别规定优于一般规定 新法优于旧法 不溯及既往原则 卫生法的解释 卫生法的解释，是指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守卫生法，根据立法愿意对卫生法律规范的含义、内容、概念、术语以及适用条件等所作的分析、说明和解答。包括正式解释和非正式解释。 定义： 正式解释又称为法定解释或官方解释，是指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限对卫生法所作的具有法律效力的解释。 立法解释：有立法权的国家机关 司法解释：最高人民法院和最高人民检察院 行政解释：有解释权的行政机关 非正式解释又称为非法定解释，不具有法律效力，但对法律适用有参考价值，对法律遵守有指导意义。 学理解释：理论性、知识性解释 任意解释：一般人的理解和说明