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宿州市农村科技服务体系发展现状及对策思考 论文关键词:农村科技服务体系现状创新思考 论文摘要:新型农村科技服务体系是建设社会主义新农 村，构建和谐社会的重要保证。本文谨从当前宿州市农村 科技服务体系发展现状入题，通过对市场经济条件下各种 科技服务模式研究的分析，结合宿州发展实际，提出构建 新型农村科技服务体系的个人思考。 发达的农村科技服务体系是农业社会化服务体系和国 家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农 战略的重要载体，也是建设社会主义新农村、构建和谐社 会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步发展，国家 实施工业反哺农业政策的加强，传统的农村科技服务体系 越来越不适应农村经济发展的要求，广大农民对科技服务 的要求越来越高。特别是对宿州这座发展中城市来说，这 种发展创新的要求更加迫切。因此，积极探索、努力构建 新型农村科技服务体系已成为宿州市奋力崛起的重要任务 1新时期传统农村科技服务体系己不适应农村经济发 1新时期传统农村科技服务体系己不适应农村经济发 /PC 的新要求 传统的农村科技服务体系是政府主办的各基层涉农站 所组成，在历史上对促进农业发展和农村经济繁荣做出了 不可磨灭的贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善和 农村综合改革的深入发展，传统的农村科技服务体系已越 来越不能适应农村经济发展的实际需要。主要表现在以下 几方面： 管理体制不顺，科技服务事业滑坡。由于城乡机构 改革，多数原农业科技服务单位“三权”下放到乡镇，造 成农技服务资源分散，利用率降低。200o年后，宿州市乡 镇基层农技人员减少了 40%，有的因乡镇财政困难，部分农 技人员被迫将主要精力放在经营创收上，造成农业新技术、 新成果、新品种推广等科技服务工作缺人干。同时，上级 部门对乡镇农业科技服务机构指挥失灵，科技服务在乡镇 出现断层，导致科技服务事业滑坡。 资金投入严重不足，服务功能下降。目前农业科技 服务机构普遍存在着经费短缺问题，有的乡镇没有科技服 务经费，甚至连农技人员基本工资都无法及时足额兑现。 经费投入不足导致农村科技服务部门的科研和培训条件落 后，工作正常开展没有物质保障，农业科技到位率大大下 降，难以为农户提供有效的服务。 科技服务方式陈旧，服务效益不高。一些农业科技 服务单位工作方法单调，手段陈旧，环节单一。仅限产 前、产中技术指导服务，产后流通、贮藏、加工服务缺少； 只靠行政推动，信息引导、示范带动缺少；习惯守候等待、 被动咨询，主动服务、现场指导缺少。机制不活，动力不 足，效率低下，导致农业科技服务机构不能真正发挥引导 农民调、指导农民干、帮助农民销的作用。 农技人员知识老化，技术创新能力不强。长期以来 由于基层农村科技服务部门条件艰苦，经费缺乏，绝大多 数从业人员没有机会参加必要的学习、培训、进修、考 造成知识老化，技术过时，观念陈旧，创新能力较差。宿 州市1097名在职基层农技人员中，具有高级职称的只有“ 人，仅占6%。在新品种、新技术、新材料层出不穷、日新 月异的新形势下，农村科技服务队伍现有技术水平和创新 能力很难适应农业发展新阶段的需要，广大农民对“专、 精、特、新”的技术需求不能满足。 2市场经济催生一批新型的科技服务模式 随着农村经济的快速发展，一批新型的农村科技服务 模式应运而生，改变了过去农村科技服务由农技部门独立 支撑的单一模式，显示了蓬勃的生机与活力。归纳起来， 这些新型的科技服务模式主要有以下几种类型。 (1 )科研机构带动型。通过扶持壮大科研机构，使其发 挥龙头带动作用，加快科技成果的转化。宿州市农业科研 机构目前己发展到25家，为科研成果尽快转化为生产力做 出了重要贡献。如安徽省无籽西瓜研宄所，自1997年创办 以来，聘请农业专家为顾问，以科研单位、中介组织和瓜 农“三赢”的利用机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技 术、包产量、包销售的全过程服务，形成了科一农一贸一 体化的产业化农技服务模式，推广范围覆盖20多个省、市、 自治区，占全国无籽西瓜总面积的1/3。 科技示范园福射型。通过建设示范园、示范基地， 形成辐射效应，宿州市农业科技示范园共引进国内外农作 物新品种七百多个，新技术近百项，部分农作物、果树、 瓜菜、花卉新品种向全市及省内外推广，该园区也因此成 为全省唯一的国家级农业科技示范园。目前，宿州市己建 各类农业示范园区40多个，辐射面积达30。万亩以上。 龙头企业带动型。近年来，宿州市培育壮大一批农 业产业化龙头企业，它们通过“建基地、带农户”，为农民 提供产前、产中、产后的各项技术服务，利益关联度高， 具有较强的带动作用。目前全市共有农业产业化龙头企业 35家，其中省级10家，市级25家，带动农户20多万户。 (4 )专业合作组织推动型。供销、农技等部门结合当地 产业发展，兴办各