制度执行落地调研报告.docxVIP

制度执行落地调研报告 　　关于如何挺高制度执行力的调研报告　　曾看过一幅漫画，题目叫做“硕鼠是如何溜出银行的？”。画中一边一位经理守着一大摞制度文件，大谈制度完善；另一边金库防盗门半开着，一只大老鼠正背着钱袋子向外溜。漫画反映了我们工作中一个很现实的问题：制度执行力的欠缺使得我们的工作出现了很多漏洞。　　一、制度执行力的含义　　研究制度执行力，首先要研究制度本身，因为制度与制度执行力是紧密相关但又不能完全等同的问题。什么是制度，道格拉斯·诺斯认为，制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束。可见制度代表的是一定的公权力，追求的是公平正义。那么什么事制度的执行力呢？目前理论界并没有一个公认的定义，笔者认为：制度执行力就是制度目标实现过程中制度的执行效力。　　二、制度为何缺乏执行力　　(一)制度不完善、不科学。人是制度的生产者，但是人总要受社会历史的限制，人精力、思维的有限性和一定经历、资历、学历下形成的能力有限性，会使制度设立的完善性受到限制；另一方面，每个人对制度的考虑、看法、观点不同，由少数人制定出来的制度要约束更多的人时，不管制度执行者是否为“制度中人”还是“制度外人”，很可能出现一些漏洞和问题。由此可以说，只有相对完美的制度，没有最完美的制度。问题在于有些制度相对完善也谈不上，比如说不符合　　实际情况、形成