三、事中事后监管制度课件.docVIP

PAGE 精品文档 三、事中事后监管制度 （ 一）水利基本建设项目建设的监督检查 为加强水利基本建设项目建设的监督检查工作，严格基本建设程序，规范建设行为，提高建设管理水平，保证工程质量、进度与安全，促进工程建设的顺利实施，特制定如下监督检查制度。 一、监督检查对象 在建水利基本建设项目的项目法人、招标代理、设计、施工、监理、质量检测等参建单位。 二、监督检查内容 （一）前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量，施工图审查落实情况等。 （二）建设管理。检查“四制”的执行情况，设计、监理、施工、检测等有关单位资质和人员资格情况。根据开工情况报告，检查项目法人是否严格执行开工条件，是否存在违规开工，是否符合水利工程基本建设程序。 （三）计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划执行情况，投资控制与概预算执行情况，工程投资完成情况，工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。 （四）资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况，工程价款结算和支付情况，各项费用支出情况，合同执行情况，会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等。 （五）工程质量和安全。检查国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况，参建单位质量控制和保证体系建设情况，原材料和设备进场检验、中间产品验收情况，工程质量检测和质量评定情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收情况，工程档案资料整理情况，质量监督情况等。参建单位安全生产控制和保证体系建设情况，安全生产制度执行及安全监督情况，工程安全度汛开展情况，工程安全状况和安全事故处理情况，标准化工地创建情况等。 （六）工程验收。阶段验收，检查已完工程的形象面貌和工程质量，检查在建工程的建设情况、未完工程的计划安排和主要技术措施落实情况，检查拟投入使用工程是否具备运行条件，检查历次验收遗留问题的处理情况等。竣工验收，检查工程是否已按批准的设计全部完成，检查重大设计变更是否经由审批权的单位批准，检查各单位工程能否正常运行，检查历次验收所发现的问题是否已基本处理完毕，检查各专项验收是否已通过，检查工程投资是否已全部到位，检查竣工财务决算是否已通过竣工审计，审计意见中提出的问题是否已整改并提交了整改报告，检查运行管理单位是否已明确，管理养护经费是否已基本落实，检查验收资料是否已准备就绪。 三、监督检查方式 （一）听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报，并可以提出质询。 （二）查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表；调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况；并可以要求有关单位和人员做出必要的说明，取得或复制有关的文件、资料。 （三）查勘工程施工现场，检查工程质量。必要时，可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询，对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。 （四）根据上报的开工书面报告进行符合性、合规性审查。 （五）根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措施落实情况检查，查阅工程建设资料，开展专项安全检查等。 四、监督检查措施 （一）组织开展工程质量与安全专项检查； （二）开展在建项目日常监督检查； （三）必要时委托质量检测单位进行工程检测； （四）必要时对工程实体质量进行“飞检”。在不通知检查对象的情况下原则上每年开展1次突击检查。重点检查工程质量和施工现场的管理。 五、监督检查程序 （一）配合上级主管部门的稽察和检查。 按照上级主管部门的检查安排和工作要求，主动配合做好专项稽察和检查工作。按照上级主管部门稽察、检查的意见，督促落实整改措施，并及时将整改情况反馈上级有关部门。 （二）开展区级监督检查。 1.制定监督检查计划。按项目制订质量监督等计划，明确监督检查范围、抽查项目、检查内容和工作安排等。 2.开展监督检查。根据有关规范规程和管理办法，采取随机抽查的方式，开展项目监督检查。主要采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式，对项目进行检查。 3.反馈检查结果。检查结束后，向项目法人反馈检查意见，指出发现的问题，提出整改意见。 4.认真整改落实。区水行政主管部门、项目法人根据反馈意见认真组织落实整改，并在规定期限内将整改情况行文上报市水利局。 六、监督检查处理 按照《防汛条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利基本建设项目稽察暂行办法》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。 （二）农村水利建设项目的监督检查 农村水利建设项目包括灌区续建配套与节水改造、灌