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企业主体责任不落实是事故发生的深层次原因 一是企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、安全第一的意识,严重违反党的安全生产方针和安全生产法律法规,重生产、重产值、重利益,要钱不要安全,为了企业和自己的利益而无视员工生命。 二是企业厂房建设过程中,为了达到少花钱的目的,未按照原设计施工,违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫,导致起火后火势迅速蔓延,产生大量有毒气体,造成大量人员伤亡。 三是企业从未组织开展过安全宣传教育,从未对员工进行安全知识培训,企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力;虽然制定了事故应急预案,但从未组织开展过应急演练;违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭,使火灾发生后大量人员无法逃生。 四是企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制,虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程,主要是为了应付检查和档案建设需要,没有公布、执行和落实;总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度,更谈不上执行;管理人员招聘后仅在会议上宣布,没有文件任命,日常管理属于随机安排;投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。 五是未逐级明确安全管理责任,没有逐级签订包括消防在内的安全责任书,企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。 六是企业违规安装布设电气设备及线路,主厂房内电缆明敷,二车间的电线未使用桥架、槽盒,也未穿安全防护管,埋下重大事故隐患。 七是未按照有关规定对重大危险源进行监控,未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后,没有认真吸取教训,加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。 事故责任追究 该起事故发生后19名责任人员被移送司法机关处理,23人受到党纪政纪处分。 二、如何做 (2)消防管理职能部门: ③结合本单位实际,制定和落实消防管理制度,逐级落实消防安全责任制。 (②严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,认真履行消防安全职责,加强自我管理。 ①认真贯彻国家消防法律、法规,落实上级有关工作部署和要求。 二、如何做 ⑦管理志愿消防队,制定灭火疏散应急预案,定期组织演练,提高自防自救能力。 ⑥配备消防器材设施,加强维护保养和管理。 ⑤组织本单位消防宣传教育,对重点岗位人员定期进行培训。 ④开展消防安全检查,督促火灾隐患整改。 中国和人民共和国《消防法》第十六条规定;机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责: 二、如何做 (二)明确责任 1、落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案; 2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效; 3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查; 4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; 5、组织防火检查,及时消除火灾隐患; 6、组织进行有针对性的消防演练; 7、法律、法规规定的其他消防安全职责。 二、如何做 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责: (1)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作; (2)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理; 二、如何做 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责: (3)实行每日防火巡查,并建立巡查记录; (4)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。 二、如何做 重点单位法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责;重点单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。 二、如何做 (1)重点单位消防安全责任人应当履行下列职责: ①贯彻执行消防法律、法规,掌握本单位的消防安全情况,保障单位消防安全符合规定; ②统筹安排消防安全管理工作,批准实施单位年度消防工作计划; ③为消防安全管理提供必要的经费和组织保障,按规定建立专职消防队和义务消防组织; 二、如何做 ④确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程; ⑤及时处理涉及消防安全的重大问题; ⑥针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案,并实施演练; ⑦落实单位内部的消防安全工作奖惩。
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