公共管理学概论PPT(完整版)1课件.ppt

公共管理学概论;公共管理学的学习意义;知识框架;公共管理学概论; 第一章 绪 论; 二、公共管理学发展的历史进程 1．西方公共管理学的产生和发展 （1）传统公共行政学时期 （2）作为一个新范式的公共管理学的出现 2．公共管理学在我国的兴起 （1）我国公共管理学兴起的背景 （2）建设中国特色的公共管理学 ; ;传统公共行政学的合法性危机 ①对理性的过度推崇导致对人性的忽视 ②将政治与行政绝对分离，这与现实情况不符合 ③将组织形态设计成封闭的等级组织，也与现实管理需要矛盾 传统公共行政学的深入发展（新公共行政学时期） ①达尔和西蒙对传统公共行政学的批判 ②新公共行政学对于传统公共行政学的超越：拓宽了研究领域，更新了研究方法，实现了多学科的交叉和交流，其研究趋势呈现出更符合实际的特点，即由政治与行政分离的研究，到政治与行政配合的研究；由静态的研究到动态的研究；由以事为中心的研究，到以人为中心的研究；由法规的研究到行为的研究；由机械的效率观到社会的效率观；由单科的研究到科际的研究等。 ;公共管理学概论; (2)作为一个新范式的公共管理学的出现 公共管理学兴起的历史背景 ①现实发展的需要：“政府失败”的消极影响是公共管理学产生的现实依 据 ②时代趋势的影响：经济全球化发展的影响 公民社会日益成熟的推动作用 科学技术高速发展的有力契机 ③相关理论的勃兴与引入：社会科学跨学科研究、交叉综合研究的加强 公共管理学研究范式的兴起及其特点 ①两种途径：P途径 B途径 ②公共管理（学）范式的特点概括：从理论基础来看 从内容上看 ;公共管理学概论; 2 .公共管理学在我国的兴起 (1)我国公共管理学兴起的背景 学科背景 ：20世纪80年代我国公共行政学的复兴和发展 社会背景： 社会主义市场经济的发展 政府改革的深入 国际背景 ：全球化时代的来临对我国政府管理的挑战 (2)建设中国特色的公共管理学 研究方式和途径的创新 研究内容的创新 研究取向的创新 ; 三、公共管理学的研究对象和研究方法 1．公共管理学的研究对象 作为公共管理主体的公共组织 公共管理活动的过程及其环节 公共管理的方法和艺术 公共管理的价值实现机制 2.公共管理学的学科特征 研究对象和范围 学科理论基础 学科研究焦点 学科内容体系 研究方法 ; 3.公共管理学的研究方法 历史分析法 比较分析法 系统分析法 案例分析法 ;公共管理学概论; 第二章 公共管理的主体; （2）非政府组织的崛起 延伸阅读:西方非政府组织崛起的原因 莱斯特·萨拉蒙在《美国的第三域》一书中，将原因归纳为以下几个方面 ： ①历史的原因，人们习惯于在志愿组织中与别人一起行 事，愿意自己解决问题； ②市场缺陷； ③政府缺陷； ④非政府组织推进了社会多元化和自由的价值； ⑤非政府组织反映了一种凝聚情感的机制，这在崇尚个 人主义的社会中显得特别重要。 ;在法国，单在1990年就建立了60000多个社团，而在1961年却不到60000多个。类似的，在德国，每100000人口的社团数量从1960年的160个增加到1990年的475个，翻了近三倍。即使是在匈牙利，在共产主义统治之后的两年内，他们也吹嘘达到了13000多个社团。而且，在经常被认为是典型福利国家的瑞典，其公民社会的参与率是世界上最高的：瑞典有近200000个有成员资格要求的社团，大多数瑞典人都参加了一个或一个人以上的社团，创建了一个1000000人口就有2300个社团的稠密的社会网络。