大连水运工程质量安全事故应急预案-大连港口与口岸局.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 7 大连市水运工程质量安全事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为保障水运工程建设顺利实施，切实加强水运工程建设和使用应急管理工作，满足有效应对水运工程突发质量安全事故的需要，建立完善的应急管理体制和机制，提高事故预防与应对能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；并指导区市县水路交通主管部门和水运工程参建单位建立应急管理体系和编制应急预案，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规及规章制度 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《中华人民共和国港口法》；（4）《航道管理条例》；（5）《建设工程安全生产管理条例》；（6）交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》；（7）《水运工程质量事故应急预案管理办法》。 1.2.2 相关应急预案 （1）交通运输部、辽宁省、大连市《水路交通突发事件应急预案》；（2）交通运输部《公路水运工程水运工程质量事故应急预案》；（3）辽宁省交通厅《辽宁省公路水运工程安全事故应急预案》。 1.3 事故分级 根据《水运工程质量事故报告和调查处理条例》本市水运工程事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。事故等级确定标准见下表。 事故级别 死亡失踪人数 涉险人数 重伤（或急性中毒）人数 经济损失（万元） Ⅰ级（特别重大） 30及以上 30及以上 100及以上 10000及以上 Ⅱ级（重大） 10-29 10-29 50-99 5000-10000之间 Ⅲ级（较大） 3-9 3-9 10-49 1000-5000之间 Ⅳ级（一般） 1-2 1-2 1-9 1000以下 1.4 适用范围 本预案适用于我市行政区域内水运工程（即港口码头、海岸防护、修造船水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建、改建、扩建和大修工程）建设和建后使用中，发生或可能发生较大质量安全事故的应急处置工作。 1.5 预案体系 水运工程质量安全事故应急预案体系由《大连市水路交通突发事件应急预案》、《水运工程质量安全事故应急预案》、区市县水运工程质量安全事故应急预案、水运工程项目应急预案组成。 （1）《大连市水路交通突发事件应急预案》是大连市港口与口岸局应对水路交通运输领域各类突发事件的部门总体预案，由大连市港口与口岸局制定、公布与实施。 （2）《水运工程质量安全事故应急预案》是大连市港口与口岸局处置全市在建或建成水运工程质量安全事故的专项应急预案，由市港口口岸局水运工程质监站负责制定并公布实施。 （3）《区市县水运工程质量安全事故应急预案》是按照相关法律法规及交通运输部《公路水运工程水运工程质量事故应急预案》要求，由区市县交通主管部门制订并公布实施。 （4）水运工程项目应急预案包括项目总体应急预案、合同段应急预案和危险性较大工程专项应急预案组成。其中《水运工程项目总体应急预案》是由水运工程建设单位，根据水运工程周边自然环境、工程规模和企业自身条件制定的；《合同段应急预案》和《危险性较大工程专项应急预案》是由水运工程施工单位根据建设单位总体预案，结合工程特点、施工工艺、地质、水文和气候等实际情况编制的，并经监理单位审查后报建设单位备案。 2 组织机构及职责 市港口口岸局处置水运工程质量安全事故时，在大连市水路交通应急工作领导小组领导下，由水运工程质量安全事故专项应急指挥部(以下简称专项指挥部)负责组织协调指挥大连水运工程质量安全事故的应急救援工作。 2.1 专项指挥部 专项指挥部是协调指挥大连水运工程质量安全事故应急救援的专项指挥机构。总指挥是市港口口岸局主管水运工程质监工作的副局长，副总指挥是市港口口岸局质监站站长，事发地区市县港口行政管理部门主管领导，质监站全体人员与水运工程相关专家组成以下三个应急小组，其中各组组长、副组长为专项指挥部成员。 （1）应急协调组：由质监站副站长任组长，监督科科长任副组长，监督科、检测科所有人员组成。 （2）新闻通信组：由综合科科长任组长，综合科全体人员组成。 （3）应急专家组：主要是由水运工程领域科研、勘察、设计、施工、监理、检测、监督、法律、安全等方面的专家临时组成，其组长、副组长现场指派。 该指挥部下设水运工程应急办公室，设于市港口口岸局质监站，是我市水运工程事故应急管理的常设机构。主任由市港口口岸局质监站站长担任，副主任由市港口口岸局质监站副站长担任。 必要时，由专项指挥部报请应急领导小组协调公安、海事、卫生、医疗和其它专业水运工程建设单位、专家队伍及其他救援力量参与应急救援。 水运工程质量安全事故应急救援组织架构如图2-1所示： 大连市水路交通应急工作指挥部应急领导小组办公室大连市水路交通应急工作领导小组水运工