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美国科技信息基础设施建设的经验及启示 ——OSTI职能和 HYPERLINK 网站的案例分析 金 炬 （北京大学信息管理系， 北京 100871） 梁战平 (中国科学技术信息研究所,北京100038) 摘要 本文归纳分析了美国科技信息基础设施建设的宏观环境和条件，并通过介绍美国科技信息基础设施建设的一个案例——网站，分析了其建设的具体做法、经验和成效，指出了利用现代互联网技术跨部门整合科技信息资源、增加国家研发投入回报的重要性，提出了对中国科技信息机构改革和发展的建议。 关键词 科技信息 信息共享 电子政府 The American Experience in Building ST Information Infrastructure and its Enlightenment Jin Ju （Department of Information Management of Peking University, 100871） Liang Zhanping (The Institute of Scientific and Technical Information of China,100038) Abstract: A brief Summary on the environment and conditions of American ST information infrastructure has been made. A detailed introduction on a case of web portal is given with emphasis on practices, experience and effects of ST information infrastructure in the United States. The importance of maximizing the return of RD investment and integrating the assets of ST information among agencies by using Internet technology has been pointed out. The proposals on the reform and development of China’s ST information institutions have been put forward. Keywords Science and Technology Information, Information Sharing, E-government 引言 进入21世界，科技创新的主导作用日益显著，知识资源的占有、配置、创造和利用方式的优劣，成为决定国家科技竞争力强弱的关键因素之一。科技信息是科学研究和科技创新的重要资源和基础条件，是整合、管理和协调科技创新体系的重要组成部分。美国政府对科技信息工作非常重视，在信息公开和信息共享的立法基础上，制定相关政策和规定，实施了诸如电子政府计划等国家计划，建设了一批科技信息基础设施。从 HYPERLINK （以下简称S）网站建设的实例就不难看出美国在科技信息机构建设、部门间协调配合、信息共享方面的做法和经验。目前，国内对美国电子政务、电子商务的情况比较了解，介绍和研究这一领域的文章也比较多，但对科技方面的电子政府工作介绍和研究得不够。本文希望通过介绍和研究美国在科技信息基础设施建设的情况使人们增加对美国在科技领域的电子政府工作的了解，特别是通过了解美国政府利用信息技术整合、管理、协调其创新体系的做法，推动我国科技信息机构的改革和发展。 美国科技信息基础设施建设的宏观环境和条件 美国重视制定信息公开和信息共享的立法、政策和标准 美国重视制定信息公开和信息共享的立法、政策和标准，这是美国科技信息基础设施建设取得成绩的最重要的原因和背景。在立法方面，美国国会制定了政府公开法（Open Government Act）、信息自由法（Freedom of Information）、电子信息自由法修正案（Electronic Freedom of Information Amendments）、政府纸张消灭法（the Government Paperwork Elimination Act）等。在政策方面，美国政府也通过行政命令和政府计划的方式创造信息共享环境。在这方面，美国有“总统管理议程”（President’s Management Agenda）、白宫12906号行政命令、白宫预算办公室A-130号文件、电子政府计划、档案公开行动计划（Archive