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郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第十一章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策及其应用 第三节 货币政策及其应用 第四节 供给管理政策 第一节 宏观经济政策目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 第二节 财政政策及其应用 一、财政政策的含义 国家根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节社会需求，进而影响宏观经济运行过程与结果的基本原则和措施的总和。 政府支出——包括： 政府购买和政府转移支付。 政府收入——主要是税收，包括： 所得税、财产税和流转税等。 累进税率和比例税率。 关于公债。 1.自动稳定器 又称内在稳定器——某些经济政策具有自动 调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 2.功能财政与预算平衡 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 3.赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 第三节 货币政策及其应用 一、货币政策的含义及特点 1.货币政策的含义 政府根据宏观经济调控目标，通过中央银行对货币供给和信用规模管理来调节信贷供给和利息率水平，以影响和调控宏观经济运行状况的方针、政策和措施的总称。 2.货币政策的特点 调节总需求 间接的调控措施 长期的经济措施 二、货币银行制度与金融市场 货币的基本知识 货币－－人们普遍接受充当交换媒介的东西。 货币的职能： [1]交换媒介 [2]计价单位 [3]贮藏手段 2.货币的分类 现 金 = 纸币 + 铸币 [主币] [辅币] 存款货币 = 商业银行活期存款 近似货币 = 商业银行定期存款 + [准货币] 其他金融机构储蓄存款 M1 = 现金 + 商业银行活期存款 M2 = M1 + 定期存款 + 储蓄存款 2.现代国家的银行制度 商业银行 ——金融企业，直接对厂商和居民办理存放款业务。 中央银行 ——“发行的银行” 、 “银行的银行” 、 “国家的银行” ，不直接对厂商和居民办理存放款 业务。 法定准备金 ——中央银行以法律形式规定商业银行在所吸收的存款中保持一定的比例作为准备金。这一比例就是法定准备率。 商业银行的活期存款又称支票货币或存款货币，存款货币的增加也就是货币供给量的增加。 假定法定准备率为20%。 A银行吸收存款100万元[原始存款]； A银行将80万元贷给客户甲； B银行取得客户甲的存款80万元； B银行将64万元贷给客户乙； C银行取得客户乙的存款64万元； C银行将51.2万元贷给客户丙； …… 100万元+80万元+64万元+51.2万元+……=500万元 R：最初存款 D：存款总额（即创造出来的货币） r：法定准备金率 则商业银行体系所能创造出来的货币量的公式为： D=R/r 三、货币政策的工具 1.公开市场业务 ——中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券以控制货币供给量。 2.再贴现政策 ——中央银行通过调整对商