关于新常态的论文.docxVIP

　　关于新常态的论文 　　新常态下的新作为 　　----对县编办在新常态下的工作思考 　　在强改革、转职能、调结构、重民生为主要内容的克强经济学基础上，今年5月，习总书记提出了新常态的概念，强调从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 　　新常态概念的提出，有其时代特征 　　一是在增长速度上，从近年我国经济的发展趋势看，发展速度已从过去10以上的高速增长，转为7-8的中高速时期。 　　二是在经济结构上，产业结构从过去以一、二产业为主体，逐步转为以第三产业为主体；需求结构从三驾马车并进，转向以消费需求为主体；城乡区域结构从二元制，转向城镇化速度不断加快，区域差距逐渐拉近；收入分配结构由国家拿大头、集体拿中头、个人拿小头，转向居民收入占比上升，更多分享发展成果。 　　三是在发展动力上，我国经济从依靠要素驱动、投资驱动，逐步转向依靠科技创新驱动。 　　四是在面临挑战上，从依靠投入增发展，转向不刺激、优结构、经济保持合理区间运行，过去被经济高速运行所掩盖的一些不确定性风险显性化。 　　当前，机构编制部门适应新常态、有所新作为，就是要按照中央和省、市编办的布置要求，推进简政放权，优化政务环境。 　　为了保持新常态，需要有新的发展环境。 　　在新一轮政府机构改革中，转变政府职能是中央[2013]9号文件、省委办省政府办[2014]26号文件的主题，两个文件都把改革的着力点放在转变政府职能上，而政府转变职能的落脚点是简政放权。 　　这里的要义有三个方面一是政府要瘦身，就是减量提效，凡是市场可调节都交给市场，尽可能地减少行政审批事项；二是政府健身，就是对行政权力优化配置，对运行机制再造优化，实行行政审批的两集中、两到位；三是政府洁身，就是政府正确履行审批权限，实现向法制政府、服务政府转变。 　　由此可见，简政放权的抓手则是行政审批制度的改革。 　　为做好这些工作，作为负责行政审批事项清理的机构编制部门，要念好三字经 　　一是接。 　　现在，从中央到省、市，都在开展行政审批事项清理，对可由下一级办理的行政审批事项，就下放给下一级办理。 　　省、市已下放一些行政审批事项，在此过程中，我们要做好上一级政府行政审批事项下放的承接工作，按照省、市编办的要求，做到见文落地，明确下放事项的承接部门和职责。 　　二是放。 　　全面清理部门和单位以红头文件设定的行政审批事项。 　　因为县级没有行政许可和非行政许可权，也就无权设定行政审批事项，凡是自行设定的事项必须清理到位。 　　三是管。 　　一方面管住县级部门和单位不再自行出台新的行政审批事项，另一方面管好保留的行政审批事项。 　　按照省、市编办的要求，下一步机构编制部门的工作重点将放在两个方面一是继续加强机构编制的管理，二是加强对部门单位履行职能情况的监管。 　　怎么监管？目前，省编办正在制定省直部门的权力清单和责任清单，将部门的三定规定----权力清单----责任清单串联起来，形成职、权、责一体化的管理体制，使部门按照三定规定和权力清单的要求，依法、依规、规范行政，否则将按照责任清单，追究相对应的责任。 　　省编办要求明年全省完成两个清单的编制工作。 　　我们将结合新一轮的政府机构改革，以转变政府职能为主题，完善部门的三定规定，编制出部门的权力清单和责任清单，使县直部门的各项监管工作步入依法、规范的运行轨道，为保持新常态提供体制机制保障。 　　县编办刘杰 　　新常态下的体育场馆建设与利用 　　随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，体育产业的发展特别是全民对体育产品的消费有着巨大潜力，体育场馆作为体育活动的物质基础，其需求量必然急剧增加。 　　根据我县第六次全国体育场地普查结果，截止2014年8月，全县人均拥有体育场地面积063平方米，而《十二五公共体育设施建设规划》规定，2015年全国人均面积必须达到15平方米。 　　因此，加大对体育场馆等硬件建设，给广大市民提供公共体育产品，刻不容缓。 　　一、新常态下的体育场馆建设 　　体育场馆建设投资大、维修费用高，容易成为政府负担。 　　因而，在新常态下，根据体育场馆与商业经营有着千丝万缕的联系，应推进体育场馆融资形式的多样化，充分吸收社会投资充实体育场馆建设资金，推进包括体育馆建设经营在内的体育产业的不断发展。 　　提高体育产品的市场化程度，从而使私人资本在体育场馆的融资中发挥更大的作用。 　　新常态下，通过开拓新型投资渠道，采取资源置换，出售体育场馆冠名权等方式提升投资回报空间，减少风险，吸引投资者参与体育场馆建设与经营。 　　一拓宽投资渠道。 　　一是，即建设-经营-转让。 　　政府与一家或多家企业成立的独立项目公司签订合同，授予项目公司就特定的项目进行融资建设并在约定期限内经营管理的特定权利。 　　通过项目经营收入偿还债务和