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加强职业培训和就业服务体系建设
随着经济体制改革的不断深入,国企改制,产业结构升级,企业优胜劣汰,农业分流人员从农村转入城市以及其他社会问题,使我国目前就业领域面临极为严峻的形势。这是市场经济发展的内在要求,是经济行为主体实现收益最大化的必然要求,它们有利于提高企业的效率和竞争力。我们不能为了减少失业而推迟国企改革,停止结构调整,阻止企业的优胜劣汰,更不能为了减少城镇的失业而将农民禁锢在土地上。就业是民生之本,关系国家稳定大局,要扩大就业,减少失业,必须进一步加强职业培训和就业服务体系建设,提高下岗失业人员的就业能力,扫除农民工进城务工的障碍,最大限度的减少失业。
一、以就业为导向大力开展职业培训
(一)坚持六个面向,搞好六个服务
一是面向就业工作,为下岗失业人员提供服务。影响再就业的原因之一就是技能单一、知识老化。因此,加强再就业培训就成为职业培训工作的必然,随着科学技术发展,产业结构升级,新职业的产生和旧职业的消亡,再就业培训将是一项长期工作。二是面向新型工业化,为企业发展提供服务。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,需要大批有创新能力的技能人才,面向原有的初、中级工群体,为他们提供继续学习的机会,通过一定期限的培训和考核,使他们掌握更高的技能是经济发展的迫切需要。三是面向城市化,为农村劳动力转移就业提供服务。“三农”问题关系经济社会发展全局,也是经济社会发展最薄弱的领域。要实行城镇化,解决农业人口长期大量过剩,实现农村劳动力转移,提高农民收入离不开职业培训。四是面向大专院校,为高校毕业生提供服务。大学生就业难已经成为日益严峻的社会问题。大学生就业难,一个很重要的原因是动手能力差,缺乏职业能力和职业经历。面向高校毕业生开展职业培训工作,要根据用人企业需求,采取有力措施加强技能培训,对授课模式和内容做适当调整,加强实际操作训练,为大学生到中职学校补课服务。五是面向中学生,为中学生第二课堂服务。按照素质教育的目标,中学生第二课堂除了开展音、体、美等活动外,还应当通过生产实习学习一些生产知识和技能。广泛开展中学生第二课堂培训,是劳动预备的延伸,事实上也拓宽了中学毕业生的就业之路。六是面向有创业愿望的人员,提供创业培训服务。创业培训是促进社区服务业和小企业就业的一项重要举措。部分失业人员通过创业培训开办个体企业,在解决创业者本人就业问题的同时,能吸纳更多的失业人员实现再就业,实现就业倍增效应。职业培训机构要组织有创业愿望和相应创业条件的人员,进行开办小企业的基础知识和必备能力的培训,学习工商、税务、金融、科技、管理和职业技能,增强他们的创业信心,提高创业能力,指导他们结合市场需求和个人实际,选准创业项目,完善创业计划,实现成功创业。七是面向国际劳务市场,为出国务工交流人员培训服务。
(二)以提高职业能力为核心,提高职业培训的针对性
职业培训要根据市场需要,变单一技能培养为全方位、复合型技能人才的培养,不但要培养学员的实际操作技能和专业知识,而且要注意提供更多条件,使学员的学习能力、创新能力和工作能力均得到锻炼和发展。与此相适应的专业设置、课程安排都要随之变化。学校应尝试开发以培养学习能力、创新能力与工作能力为主要内容的课程以及相应的教学方法,使学生既接受专业知识和操作技能的训练,同时也能接受创新、组织等方面的专门训练。再就业培训和普通职业技能培训相比,由于培训对象不同,被培训者对培训的要求也不尽相同。根据这一特点,在制定培训方案、实施培训计划的过程中做到具体问题具体对待;一是专业设置多样化。通过广泛收集县内外企业的用工需求信息,同时开设多个培训专业,供下岗、失业职工选择。二是培训课时弹性化。由于下岗、失业人员中有不少人为养家糊口,在四处打短工。也有不少人上有老、下有小,家务活较多。因此,对这些人员进行全日制教学,显然是有困难的。而有的下岗、失业职工,由于空闲时间较多,希望早日学好技术,早日实现就业。因而他们又希望全日制教学。针对培训人员的不同需求,在办学形式上实行弹性化教学,采取课堂教学与实际操作相结合;全日制、半日制与业余弹性时间培训相结合的教学方式。三是培训内容科学化。在实施再就业培训时,注重培训内容的科学化,突出针对性教学。比如,对年龄偏大、家庭条件差的学员,他们的就业愿望比较迫切,而对理论知识的接受能力又差,对他们开展短、平、快的培训方式,在教学中突出技能培训,强化动手能力的训练,使他们能够凭借实用的技术技能尽快实现就业。而对年龄小、刚失业的培训者,则对他们开展理论与实践相结合式的技能教育,注重知识的综合性、全体性。
(二)加大就业再就业资金投入,大力发展职业技术教育
政府要根据就业形势的变化和就业工作的需要,积极调整财政支出结构,加大资金投入,将促进就业
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