第六章失业保险 社会保障法 教学课件.ppt

第七章 失业保险 学习目标 通过本章的学习 理解失业保险的概念和特点 熟悉失业保险的产生与发展 了解国际上失业保险覆盖范围立法的发展 熟悉我国失业保险覆盖范围,失业保险基金的筹集及来源渠道，失业保险基金的统筹，失业保险基金的支出范围 掌握失业保险对象和范围，失业保险待遇的享受条件,失业保险待遇的内容。 第一节 概述 一、失业的概念 二、失业保险的概念和特点 三、失业保险法的概念 四、建立失业保险的意义 一、失业的概念  失业，是指具有劳动能力并有劳动意愿的劳动者得不到劳动机会或就业后又失去工作的状态 失业包括全部失业和部分失业、短期失业和长期失业等 非自愿性失业，是指在劳动年龄阶段内，有就业能力和就业愿望的劳动者，由于非本人所能控制的原因而没有工作的社会经济现象 自愿性失业即是指由于本人原因而没有工作的现象。 美国失业定义为:年满16周岁，没有工作或正在寻找工作的人 国际劳工组织将失业定义为：失业是指在调查期内达到一定年龄，并满足以下条件者：1．没有工作，即未被雇佣同时也未自谋职业者；2．目前可以工作，即可被雇佣或自谋职业者；3．正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者。 1988年国际劳工组织第168号《促进就业和失业保护公约》把失业分为全失业和半失业 全失业是指凡能够工作、可以工作，并确实在寻找工作的劳动者不能得到适当职业而没有收入的状态 半失业是指因暂时缩短工时而造成的收入损失或暂时中止工作忠诚度收入中止或收入减少，但并未因经济、技术结构或类似性质的原因而中断就业关系的状态 一般来讲，失业者仅限于依据有关法律、法规和政策应当予以就业保障的公民。 下列不属于失业人员： 不满法定就业年龄、没有劳动能力、没有就业愿望的人员 在军队服役的军人 在学校学习的学生 其他依法不予以保障其就业的人员 我国的失业概念 1992年起，我国政府开始对城镇登记失业率进行统计，使用国际通用的失业和失业率的名称 按国家统计局统计年鉴确定的我国失业人员为： 城镇非农业户口的劳动者 年龄限于企业中男年满60岁、女年满50岁，机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁 有劳动能力 无业而要求就业 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 仅指城镇非农业户口的劳动者，不包括农村劳动者，大量进城务工农民未在失业统计之列 下岗人员也未计算在内 失业人员属于我国就业保障的对象 限于就业年龄内人员 失业率的统计以每一日历的最后1天的失业人数计算，没有采用国际上通行的月度失业率统计方法 二、失业保险的概念和特点 失业保险，是指国家通过建立失业保险基，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。 失业风险包括： 丧失就业机会 劳动收入损失 特点 1．失业保险对象特定 其对象为有劳动能力并有就业愿望但失去工作岗位的城镇劳动者 其对象为有劳动能力并有就业愿望但失去工作岗位，并办理失业登记的劳动者 在我国，失业劳动者为城镇企业事业单位失业人员，即失业前与城镇企业事业单位有过劳动关系 从未建立劳动关系的劳动者、非城镇企业失业人员不是失业保险对象，不能享受失业保险待遇。 2.待遇只在法定期限内享受 劳动者享受失业保险待遇只能在法定期限内享受，超过法定期限，即使仍在失业，也不能享受失业保险待遇 为避免劳动者产生依赖心理，促进其再就业 享受失业保险的法定期限是根据劳动者在企业连续工作的年限确定的 我国规定，失业救济的领取最长期限为24个月 3．失业保险基金来源于三方 失业保险费由用人单位和劳动者按规定缴纳 在失业保险金不敷使用时，由国家财政予以补贴 三、失业保险法 失业保险法是规范失业保险关系的法律规范的总称 失业保险法的主要特征： （1）失业保险多为国家行为，即国家失业保险经办机构与失业者之间的社会关系 （2）失业保险与就业促进相结合，失业保险待遇包括失业救济和再就业服务，如职业培训和职业介绍 （3）失业保险法的内容： 失业保险法的基本原则 失业保险管理机构及权利、义务和责任 失业保险法的适用范围 失业保险资金来源 享受失业救济的条件，失业救济金的给付标准和期限 四、建立失业保险的意义失业保险的作用在于保障失业期间劳动者及其家庭的基本生存，保障社会稳定 1．有利于建立培育统一的劳动力市场2．有利于保证失业劳动者的基本生活 3．有利于促进失业劳动者再就业 开展生产自救、转业培训、职业介绍措施 第二节 失业保险法的历史发展 一、失业保险法的产生 （一）产生原因： 资本主义进入到垄断阶段后竞争激烈 社会矛盾加剧 失业现象增多 影响社会稳定和经济发展 为维护社会安全 各国政府将失业保险纳入