农村基层党组织和党员发挥作用的思考.docVIP

PAGE PAGE 2 农村基层党组织和党员发挥作用的思考 中共遂溪县委组织部课题组 党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”，“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。” 随着世情、国情和党情的发展变化，我国农业、农村、农民工作面临新的形势和任务，农村经济结构、管理体制、组织形式、从业方式等发生了新的变化。农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等也发生了变化。加强党的执政能力建设和党的先进性建设以及新农村建设，对农村基层党组织和党员提出了新的更高的要求。如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党组织和党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。根据2009年度湛江市委组织部下达的研究课题《农村基层党组织和党员发挥作用的思考》的需要，我们以如何发挥农村基层党组织和农村党员的作用为重点，深入各镇、村，以召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式开展专题调研，共召开座谈会、访谈会13场，听取202人的意见和建议，发放调查问卷510份，收回有效问卷505份。在充分调研的基础上，对全县农村基层党组织和党员发挥作用的状况进行了深入调研。通过调研，比较全面地掌握了新形势下农村基层党组织和党员发挥作用的基本情况，找出了一些制约农村党组织和党员发挥作用的深层次问题，研究了进一步促进农村基层党组织和党员发挥作用的措施和对策。 一、充分认识发挥农村党组织和党员作用的重要性 农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。党的十七大提出要在新形势下推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为一项战略任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的中坚力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带、服务群众的骨干。农村基层党组织和党员队伍的作用发挥得如何，直接关系到党和政府的形象，直接关系到建设社会主义新农村目标能否实现。实施建设社会主义新农村的重大战略决策，必须充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，尤其是党员的先锋模范作用，切实增强农村基层党组织和广大党员全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，有力推进社会主义新农村建设。 二、我县农村基层党组织和党员队伍发挥作用的基本现状 我县共有15个镇党委，229个行政村党支部和25个改制社区党支部。共有建制村党员11751名，其中35岁以下的农村党员2143名，占18.2%，36至54岁党员3474名，占29.6%，55岁以上党员6134名，占52.2%；具有大专以上文化的农村党员774名，占6.6%，中专高中文化3559名，占30.3%，初中及以下文化7418名，占63.1%。从以上数字来看，我县农村党员结构存在“一高一低”现象，即年龄偏高、文化偏低。 从整个调研情况看，我县农村基层党组织和党员队伍发挥作用的总体情况是好的。通过近几年来开展 “十百千万”干部下基层驻农村深入实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等主题活动，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步加强，绝大多数农村党员的先进性得到体现，成为农村各项改革事业的中坚和骨干力量，为全县经济社会全面发展做出了积极贡献。主要表现在： 1、县委对农村基层组织建设的重视度不断增强，为基层党组织和党员发挥作用提供了保证。县委着眼于抓基层、打基础，农村基层党组织建设和党员队伍建设得到加强。一是突出抓好责任制落实。县委相继下发了《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》文件精神、《遂溪县党员领导干部挂点包村工作责任制》、《遂溪县领导干部基层工作日志》等文件，明确党委（党组）书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，通过层层明确责任，形成齐抓基层党建工作的局面。二是突出抓好党员经常性教育。县委组织部每年年初都制定全县党员轮训规划，结合当前形势和工作实际修订轮训内容。要求县挂点领导、镇党委书记、村支部书记带头为党员上党课，集中轮训时间不少于4天。每年底