工程档案管理对促进建设工程质量作用的研究.doc

工程档案管理对促进建设工程质量作用的研宄 摘要：本文对工程档案管理促进建设工程质量的作用 进行了全面研究，提出了工程档案是建设工程的有机组成 部分，是工程质量的直接反映。工程档案管理是工程质量 控制的关键环节，是提高工程质量的重要手段等观点；对 提高建设工程中建设、设计、施工、监理等各方面人员的 档案意识，促进工程档案管理进一步融入工程质量保证体 系具有较强的参考价值。 关键词：工程档案管理；建设工程质量；作用研究 1引言 最近频繁发生的在建工程质量事故，包括房屋、桥梁 的突然垮塌，都给我们提出一个相同的课题：事故发生后 凭什么来分析事故原因？来认定事故责任?来还原建设过程？ 建设过程中用什么来促进建设工程质量?来规范建设工程管 理？来保留建设的真实过程？答案是工程档案。建设工程是 资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说。其投入 的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之 后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、 广场等之外，作为建设过程直接记录的档案也是建设工程 的重要组织部分，是建设工程的技术成果。因为消耗和占 用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视 从投资方到行政部门，到普通市民，注意力都集中到了实 体成果上面，甚至是只关注建设工程的外在观感。对建设 工程档案关注甚少，知之甚少。一些人认为，档案只是建 设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常 琐碎，对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。因此， 对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行研究是非常 重要，有利于引起我们对工程档案管理的高度重视，更有 利于工程档案管理工作的有效开展。 2工程档案是建设工程的有机组成部分 一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就 开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决 策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目 具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招 投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、 招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计 的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有 大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建 设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开 的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进 程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使 用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检 测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中。 应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量 多少等：在实施中还有监理旁站监督记录和检测记录；出 现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说，贯穿建 设工程过程一直有两根线条，一条是技术性的，是抽象的， 以文件材料为表征：另一条是操作性的，是实体的，以工 程物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远 在施工阶段，二者又是交织在一起的。但无论如何，技术 性线条是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。 关于建设工程档案是建设工程的有机组成部分，我们 的古人早就有朴素的认识。1973年12月长沙市发掘马王堆 汉墓，在出土的文物中有三份帛质地图，没有注明名称， 一般称为《地形图》、《驻军图》和《城邑图》，《地形图》 和《驻军图》都保存较好，《城邑图》还未修复。其中，《 驻军图》绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四 个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文 帝之前，距今已有2 100多年。在古代，驻军与造城是统一 的。这说明古人在造城时，已经认识到了编制城市规划图 和城市实况图的重要性。只是岁月的流逝，古城不再，档 案依旧，我们只能通过这张珍贵的图纸来遥想古城英姿。 当然，我们也看到，在广大农村地区，在许多偏远的 聚落，房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地 震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和习惯 传统的作用，这些地方建设工程的技术性线条主要是手口 相传的一种经验模式，绝大部分都没有形成文件材料和图 纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分 的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简 化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨 重，更不能“按图索骥”地进行救灾和修复。这从反面揭 示了建设工程档案与建设工程的不可分割性。 3工程档案是建设工程质量的直接反映 建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受 性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。 但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展， 对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工 程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、 设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、 安全性、可靠性、经济性