加强铁路运输收入堵漏保收工作.docx

加强铁路运输收入堵漏保 加强铁路运输收入堵漏保收工作 陆文范 （南宁铁路局收入稽查处，会计师，广西 南宁 530003） 摘 要：分析了目前铁路运输收入工作存在的 6 个主要问题及原因，并在如何加强车站进出站口与售票管 理，完善内控、运价机制及硬件设施以及提高人员素质等方面提出了具体建议，以加强铁路运输 收入堵漏保收工作，确保铁路运输收入的准确和完整。 关键词：铁路运输收入；堵漏保收；进出站管理；售票管理；运价机制；计重设施 中图分类号：F530.68 文献标识码：B 文章编号：1006-8686 （2012） 02-0037-03 铁 路 运 输 收 入 是 铁 路 运 输 企 业 的 主 营 业 务 收 入，它既是铁路实现再生产的来源，又是上缴国家利 税的前提，还是铁路基本建设资金的重要保证。铁 路运输收入多与少，将直接影响铁路企业的生存与 发展。 铁路运输收入的实现具有较强的时效性，涉及 的收入人员层面多、范围广，与客货运输工作的各个 环节密不可分。在当前铁路企业改革、建设的新形 势下，铁路企业的经营仍然面临着巨大的压力。而 现实工作中，由于种种原因，运输收入工作中还存在 漏收、少收和“跑、冒、滴、漏”的现象，堵漏保收工作 任务还十分艰巨。为此，本文结合工作实际，就运输 收入工作存在的问题及原因进行分析，提出加强堵 漏保收工作的建议，以达到增强铁路运输企业效益 的目的。 取越站乘车。如 2010 年春运期间，有一趟列车在中 间站停车时，站台两头涌入了大量无票人员上车，开 车后列车长立即组织查补，快到终点仍然无法补完， 只好通知终到站组织人员在出站口进行检票查堵， 就补了 100 多张车票。 1.2 售票过程把关不严 售票把关不严主要表现 在对儿童票、学生票和伤残军人票等优惠票的发售 监管不严。一方面是由于车站售票员在发售优惠票 时，没有要求购票人出示相关证件，或检查证件时没 有检查确认证件是否有效、优惠次数是否已使用完， 或发售后不在减价优待证上登记盖章以及对优惠卡 消减次数等，致使有些证件重复多次使用。另一方 面是有的人员故意使用假证来购买优惠价票，而单 靠售票人员肉眼来辨认真伪比较困难，难免出现看 不出来被蒙混过关的情况，从而造成铁路正常收入 的流失。 1 存在的主要问题及原因 1.1 进出站口疏忽管理 众所周知，由于铁路点多 线长，沿途车站站台四通八达，铁路车站人力有限而 无法像民航一样做到全封闭式管理。即便采取“封 闭 ”的 客 运 大 站 ，也 有 些 出 入 通 道 分 属 不 同 单 位 管 理，再加上目前许多车站的出站口已不再实行检票 出站制度，下车后便能轻易出站。有人抓住这一漏 洞，投机取巧，利用列车停站时间有限，边门无法严 格把关，通过各种渠道和关系从这些通道进入车站 上 车 或 买 站 台 票 上 车 ，上 车 后 碰 不 上 查 票 ，万 事 大 吉；如果碰上查票，只补至前一个到站的短途票，采 1.3 执行规章制度不严格 根据《国务院关于深化 化肥流通体制改革的通知》，铁道部对铁路承运“化 肥”和“化工”品名的计费问题做了详细规定，即国内 运输农业化肥凭经营化肥的执照可享受优惠运价。 但 有 时 车 站 工 作 人 员 没 有 严 格 按 规 章 制 度 进 行 审 核，造成车站承运和到站交付环节都把关不严，使本 不能按优惠运价运输的货物，按可享受优惠运价的 国内“化肥”运输，给不法商人钻了空子。如把大量 “出口化肥”从铁路按“农用化肥”运输，快到目的地 后卸下，再用汽车转运出口或运至港口装船出口，造 37 铁道运营技术Railway Operation Te 铁道运营技术 Railway Operation Technology 第 18 卷第 2 期 2012 年 4 月 V o l.1 8 N o .2 April 2012 成铁路运费少收，农民得不到实惠。最近有关部门 根据到站提供的信息，查明一批“出口化肥”从铁路 分 2 段 运 输 ，一 段 按“ 农 用 化 肥 ”，一 段 按“ 出 口 化 肥”，最终追补了 20 余万元运费。 确 核 收 ；集 装 箱 到 发 登 记 簿 、进 出 站 单 存 在 错 填 漏 记 ，甚 至 随 意 涂 改 ，造 成 该 收 的 收 不 上 来 ；监 装 监 卸 不 到 位 ，貌 似 相 同 的 货 物 不 进 行 认 真 甄 别 ，使 不 法 货 主 有 机 可 乘 ，故 意 误 报 、错 报 、捏 报 货 物 品 名 ， 如 茨 粉 按 面 粉 运 、碎 米 按 大 米 运 、矿 粉 按 矿 渣 运 ， 导致高运价的货物按低运价收费。 1.4 运价机制不健全 铁路企业为了多揽货源、增 运增收，对符合一定条件时可以给发货人享