构建水利安全生产风险管控“六项机制“工作指导手册（正文部分）.pdfVIP

构建水利安全生产风险管控 “六项机制” 工作指导手册 （2023年版） 第一章 总则 为指导地方各级水行政主管部门、水利部流域管理机构 （以下简称流域管理机构）和各类水利生产经营单位构建水 利安全生产风险管控 “六项机制”，有效开展风险管控工作， 实现水利安全生产全链条全方位管控，编制本指导手册。 1 适用范围 本指导手册适用于地方各级水行政主管部门、流域管理 机构和各类水利生产经营单位构建水利安全生产风险管控 “六项机制”有关工作。 水利生产经营单位包括但不限于从事水利工程建设、水 利工程运行 （水库、水闸、水电站、泵站、堤防、淤地坝、 引调水工程、农村供水工程、灌区工程等），以及水利工程 勘测设计、水文监测、水利科研与检验、水利后勤保障等单 位。 新建、扩建、改建、加固和拆除的防洪、除涝、灌溉、 水力发电、供水、围垦等水利工程 （包括配套与附属工程） 建设项目，规模以上水利水电工程原则上应严格按照本指导 手册各项要求开展工作。应急防汛、抗旱、抢险、救灾等投 资较少、工期较短的水利工程建设项目，以及无专门管理机 构或规模以下的水利水电工程，在确保有效管控风险的前提 下，可根据实际适当简化或合并工作程序。 2 职责分工 地方各级水行政主管部门、流域管理机构及水利部其他 1 直属单位按照 《水利安全生产监督管理办法 （试行）》 《关 于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》规定的职责 分工，组织本地区本单位开展构建水利安全生产风险管控 “六项机制”有关工作，强化监管，督促指导水利生产经营 单位构建并运用 “六项机制”开展风险管控工作。 水利生产经营单位负责构建本单位 （工程）安全生产风 险管控 “六项机制”，建立完善管控制度，细化明确管控责 任，严格落实管控措施，及时通过水利安全生产监管信息系 统上报信息 （/cas/login），从本质 上提升风险管控能力。 3 主要依据 3.1 法律法规 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和 国主席令第八十八号） （2）《中华人民共和国突发事件应对法》 （中华人民 共和国主席令第六十九号） （3）《生产安全事故应急条例》 （国务院令第708号） （4）《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院 令第493号） （5）《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393 号) 3.2 部门规章 （6）《水利工程建设安全生产管理规定》 （水利部令 2 第26号） （7）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （原国 家安全生产监督管理总局令第16号） （8）《生产安全事故应急预案管理办法》 （应急管理 部令第2号） （9）《生产经营单位安全培训规定》 （原国家安全生 产监督管理总局令第3号） （10）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规 定》 （公安部令第61号） 3.3 规范性文件 （11）《构建水利安全生产风险管控 “六项机制”的实 施意见》 （水监督 〔2022〕309号） （12）《水利安全生产监督管理办法 （试行）》 （水监 督 〔2021〕412号） （13）《水利安全生产信息报告和处置规则》 （水监督 〔2022〕156号） （14）《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责 人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》 （水监 督 〔2022〕326号） （15）《水利部生产安全事故应急预案》（水监督〔2021〕 391号） （16）《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意 见》 （水监督 〔2020〕146号） 3 （17）《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导 意见》 （水监督 〔2018〕323号） （18）《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患 排查治理工作的意见》 （水安监 〔2017〕