全国环境功能区划编制技术指引试行.doc

PAGE — PAGE 2 — 附件 环境功能区划编制技术指南 （试 行） 环境保护部  前 言 我国地域辽阔、资源环境条件和社会经济发展水平存在显著的空间差异。为深入贯彻落实科学发展观，提高环境综合管控能力，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和有关环境保护的方针、政策,按照《国务院办公厅关于印发环境保护部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等文件要求,环境保护部联合相关部门，组织开展了环境功能区划编制工作。该项工作对于完善我国环境功能区划体系，促进建立以环境功能区划为基础的“分类指导、分区管理”环境管理体系具有重要意义。 2009年，环境保护部启动了“国家环境功能区划编制与试点研究”项目，三年多来主要对环境功能区划相关技术方法、管理需求和编制试点等方面展开研究。2012年，环境保护部联合发展改革委、国土资源部、水利部等部委成立了环境功能区划编制领导小组，专家咨询委员会和编制技术组，研究提出了《全国环境功能区划（大纲）》,同时在前期试点研究的基础上开展省级环境功能区划编制试点。 为规范省级环境功能区划编制工作程序、技术要求和方法，制定本指南。本指南适用于省级环境功能区划的编制，重点流域、重点区域环境功能区划编制可以参照执行。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc327274728 第一章 总则 PAGEREF _Toc327274728 \h 6 HYPERLINK \l _Toc327274729 第1条 区划目的 PAGEREF _Toc327274729 \h 6 HYPERLINK \l _Toc327274730 第2条 适用范围 PAGEREF _Toc327274730 \h 6 HYPERLINK \l _Toc327274731 第3条 相关术语 PAGEREF _Toc327274731 \h 6 HYPERLINK \l _Toc327274732 第4条 区划原则 PAGEREF _Toc327274732 \h 7 HYPERLINK \l _Toc327274733 第二章 环境功能区划方法与技术路线 PAGEREF _Toc327274733 \h 8 HYPERLINK \l _Toc327274734 第5条 环境功能区定义 PAGEREF _Toc327274734 \h 8 HYPERLINK \l _Toc327274735 第6条 环境功能区分类 PAGEREF _Toc327274735 \h 9 HYPERLINK \l _Toc327274736 第7条 区划方法 PAGEREF _Toc327274736 \h 9 HYPERLINK \l _Toc327274737 第8条 区划的技术路线 PAGEREF _Toc327274737 \h 10 HYPERLINK \l _Toc327274738 第三章 环境功能评价 PAGEREF _Toc327274738 \h 11 HYPERLINK \l _Toc327274739 第9条 环境功能综合评价指数 PAGEREF _Toc327274739 \h 11 HYPERLINK \l _Toc327274740 第10条 环境功能评价指标体系 PAGEREF _Toc327274740 \h 12 HYPERLINK \l _Toc327274744 第四章 环境功能区识别与划分条件 PAGEREF _Toc327274744 \h 14 HYPERLINK \l _Toc327274745 第11条 主导因素法识别环境功能区 PAGEREF _Toc327274745 \h 14 HYPERLINK \l _Toc327274746 第12条 环境功能区的划分条件 PAGEREF _Toc327274746 \h 15 HYPERLINK \l _Toc327274747 第五章 确定环境功能区目标和要求 PAGEREF _Toc327274747 \h 18 HYPERLINK \l _Toc327274748 第13条 确定环境功能区环境目标 PAGEREF _Toc327274748 \h 18 HYPERLINK \l _Toc327274749 第14条 确定环境功能区环境管理要求 PAGEREF _Toc327274749 \h 19 HYPERLINK \l _Toc327274750 第六章 环境功能区划编制工作流程 PAGEREF _Toc32727475