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关于《进一步深化文化体制改革建设文化强市的意见》主要内容的说明（第十一场） 左继生 （2014年1月13日） 各位新闻媒体的朋友们，同志们： 上午好！ 非常感谢大家关心支持吉安的文化发展，并亲临今天的新闻发布会。近年来，吉安市委、市政府高度重视文化工作，确立了建设文化强市的目标，特别是十七届六中全会后，出台了《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》、《关于深化文化体制改革工作实施意见》等文件，从政策、资金、项目等各个方面助推文化建设和发展。十八届三中全会后，市委市政府迅速贯彻落实全会精神，按照中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的统一部署，结合吉安实际，及时出台了《关于进一步深化文化体制改革建设文化强市的意见》，再一次吹响了全面建设文化强市的号角。 下面，我就《意见》的主要内容向各位记者朋友们作个简要介绍。《意见》紧紧围绕十八届三中全会提出的“文化体制机制创新”的要求，针对我市目前文化体制改革中存在的问题和前一轮文化体制改革遗留问题，提出了具有针对性很强的改革措施。《意见》共分六个部分、18条。 第一部分，包括指导思想、基本原则和工作目标三方面内容。 指导思想中最鲜明的特征是：解放思想，改革开放,真抓实干。基本原则中最具有特色的是：坚持弘扬井冈山精神、优秀庐陵文化和吉安城市精神，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，激发全市文化创新创业、创优创造的活力。工作目标提出：用3至5年时间把吉安建成国家公共文化服务体系示范区、国家庐陵文化生态保护区和国家印刷包装产业基地等文化产业聚集区，打造特色鲜明、发展强劲的赣中文化强市。 第二部分，创新文化管理体制机制。 本部分紧紧围绕“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制”的要求，提出了三条具体举措：一是转变文化行政管理部门职能，将推动文化行政部门由办文化向管文化转变，不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，形成政府重文化、社会办文化、企业经营文化的良好氛围。二是健全坚持正确舆论导向的体制机制，文件第一次将健全坚持正确舆论导向的体制机制，纳入完善文化管理体制范畴，重点建立全市互联网宣传管理联席会议制度，建立覆盖市县两级的“舆情监控处置综合指挥系统”、统一发布平台和网上听诉问政平台，构建多层次、专业化的新闻发布平台，推动新闻发布制度化、常态化。三是建立健全国有文化资产管理体制和运行机制，将成立党委和政府共同监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一；打造文化产业发展投融资平台，最大限度发挥国有资产效益，确保国有文化资产保值增值增效。 第三部分，创新现代文化产业发展机制。 在摸清家底、找准发展症结的基础上，我们提出了做大做强吉安文化产业的四条具体举措：一是着力培育现代文化企业。实施文化企业“百千万工程”，即用三年时间培育百家骨干文化企业，新增千家文化企业，培养万名文化经营人才。激活民间投资、创业潜能，实施小微文化企业税收返还等扶持政策，推动民营企业国民待遇，在申请政府资助和政府采购等方面，与国有企业享受同等待遇。二是健全现代文化市场体系，着力培育图书音像、演出娱乐、文化休闲等文化产品市场，着力建设资本、产权、人才等文化生产要素市场，着力发展文化金融市场，积极开发适合吉安文化产业特点的信贷产品，扩大文化企业的直接融资规模。三是打造文化发展重点区域和重点产业，在吉泰走廊内各县区建设一个文化产业园区或基地，把吉泰走廊打造成文化产业的聚集区和先导区，重点发展现代传媒产业、演艺影视业、广告印刷包装业和文化产品制造业。四是推动文化多业态融合发展，加强文化与科技、旅游、商业等业态融合发展，优先推动文化创意与旅游产业的深度融合，推动优秀地方剧目进驻景区演出，引导非物质文化遗产产品进驻景区展示交易，扶持开发标志性文化旅游纪念品。 第四部分，构建现代公共文化服务体系。 在近些年推进公共文化服务体系建设的成功实践基础上，我们务求整合资源，着力创建国家公共文化服务体系示范区和国家级庐陵文化生态保护区。一是加快市、县、乡、村四级公共文化服务体系标准化、均等化建设，落实公共文化服务免费开放市、县本级配套资金，在吉泰走廊率先推进公共文化服务体系示范区建设，试点推进城乡困难人群“文化消费优惠卡”，实施“菜单式”公共文化服务。二是加强文化遗产保护发展，建设并将市、县非物质文化遗产展示馆和村级传习所纳入免费开放政府补助, 推进文星塔等庐陵特色的公共文化设施纳入免费开放，加大财政对外文化交流和对外新闻宣传支持力度。三是探索公共文化服务社会化，创新公共图书馆、博物馆、文化馆等运行机制，拓展服务项目，实行免费开放和有偿服务相结合，加大政府购买服务力度，引入市场竞争机制，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，并纳入政府资助和采购对象。 第五部分，建立健全文化人才更新培养使用机制。 围绕建设一支强大的