杨凌示范区火炬园建设项目建议书.doc

PAGE PAGE 20 国家开发银 国家开发银 行贷款项目 杨凌示范区火炬创业园建设项目建议书 项目主管单位：杨凌示范区管委会 项目实施单位：杨凌示范区创业服务中心 项目建设地址：杨凌示范区滨河路中段 项 目 负责人：赵万朝（创业中心主任） 项目建设时期：2006年9月 项目编制单位：西北农林科技大学 项目编制时间：2006年6月 目 录 一、火炬创业园建设概况 2 二、火炬创业园建设背景和必要性 3 （一）建设背景 3 （二）必要性 6 （三）火炬创业园在各地的建设发展情况 7 （四）示范区已具备的建设条件 8 三、火炬创业园建设规划 9 （一）指导思想 9 （二）建设规划 10 四、火炬创业园建设总投资与资金筹措 12 （一）火炬创业园总投资 12 （二）火炬创业园资金筹措 13 五、火炬创业园预期效益 15 （一）火炬创业园运作效益 15 （二）火炬创业园入驻企业的经济效益估算 15 （三）火炬创业园的社会效益 16 六、火炬创业园运作机制与组织管理 16 （一）火炬创业园运作机制 16 （二）火炬创业园组织管理 17 七、火炬创业园环境评价 18 八、火炬创业园风险分析 18 （一）项目实施存在的风险 18 （二）防范风险的措施 18 九、火炬创业园政策保障措施 20 （一）土地方面 20 （二）资金方面 20 （三）管理方面 20 （四）配套政策方面 20 十、附图 21 图1 火炬创业园选址图 21 图2 火炬创业园总平面布置图 21 杨凌示范区火炬创业园建设项目建议书 一、火炬创业园建设概况 建设火炬创业园是新时期营造创新环境、提升自主创新能力、促进技术进步的重要途径和手段，是创业中心从单一科技创业孵化器向具有综合创新功能和市场化、企业化跨越的新举措。《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》指出，要加速建立健全包括各类科技企业孵化器、各类中介服务机构和政府服务机构在内的科技孵化体系。逐步形成包括高技术企业、研发机构、科技中介机构和不同投资主体、不同专业分工的科技企业孵化器为主要载体的科技创新创业集群区域——火炬创业园。 杨凌农业高新技术产业示范区，在经过了九年多的规划、建设、发展后，配套设施基本到位，管理服务功能日渐齐全，投资环境不断优化，农业科技示范全面展开。但目前仍然存在着企业自主创新创业能力不够、科技成果转化率低、财政增收、招商引资、运作模式创新不够、管理水平不高等问题。这些问题不仅是示范区管委会、科研单位、科技企业需要努力完成的一个长期任务，也是创业服务中心的基本任务。如何吸引大批高科技创新人才，孵化和生成更多更好的科技企业，关系示范区发展大局。为了进一步加强创业中心专业孵化功能，提升服务水平，优化园区孵化环境，促进招商引资工作，我们借鉴兄弟创业中心企业孵化器的建设经验，建议在示范区建设以自主创新为核心的火炬创业园，经过3——5年的滚动开发，将其建成杨凌示范区创新研发、聚集人才和自主知识产权成果转化与科技产业的辐射高地，成为示范区产业发展的助推器、加速器、发动机和自主创新源。 火炬创业园以创业服务中心为主体，按照“解放思想、抢抓机遇、创新思维、推动杨凌示范区建设快速跨越式发展”的战略思想，紧紧围绕农业科技创新和产业发展的核心工作，建设人性化、生态化、园林化的创新创业环境，构筑高端研发平台，聚集创新创业要素，不断完善区域创新体系，以服务创新型科技企业为已任，发展自主知识产权的规模经济，坚持走研究开发、产业推进的道路。 火炬创业园从科技企业创业实际出发，由创业中心负责投资建设。利用国家开发银行中小企业贷款和示范区支持资金，采用统一规划，分期分批，连片开发，良性循环，滚动发展的原则，为中小科技企业营造创业环境，提供自主创新平台和廉价的标准厂房。降低企业开发风险，提高创业效益。 火炬创业园规划占地总面积181亩，一期开发投资总额12908万元，其中示范区土地成本资金投资1408万元，创业中心基础设施投资3500万元，企业投资8000万元。首批入园项目5个，入驻企业5家，预计企业正常生产后，年实现销售收入16800万元，利润总额6988万元，上缴税金1762万元。 二、火炬创业园建设背景和必要性 （一）建设背景 1、党和政府对发展高科技产业和企业给予高度重视 李岚清同志指出：“农业科技企业在创办初期十分艰难，需要支持和保护。孵化农业科技企业是农业产业化发展的重要途径”。现在我们欣喜地看到，政府在这方面做出了巨大的努力并取得了不小的成绩，对我国的农业科技创新和产业发展产生了重要影响和促进作用。国家陆续制定了《农业发展纲要》、《科技进步法》、《科技成果转化法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《十一五发展规划》等一系列纲领性文件和法律，相继实施了“863”计划和“火炬计划”，创办了一大批科技产业园和企业孵