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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 12 附件3 承德市2018年健康素养促进行动 健康促进县（区）试点项目工作方案 一、背景 健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康对社会发展和经济增长具有重要贡献，健康是世界各国公共支出的优先领域，健康促进工作已经引起国家和各级地方政府的高度重视。 影响健康的因素非常广泛，除了个体因素和卫生服务提供因素以外，居民健康在很大程度上受到经济、社会、资源和环境等社会决定因素的影响。其他部门（如宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门）的政策会对健康产生深刻的影响，因此健康不仅仅是卫生计生部门的事情，更是政府的责任，需要多部门政策支持和全社会的共同努力。第8届全球健康促进大会将“将健康融入所有政策”作为未来一段时期全球健康促进的方向和重点，呼吁各国重视健康的社会决定因素，在制定国家和区域发展规划时充分考虑各项政策对健康的影响，避免对健康造成不良后果。 我国正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担，新发传染病不断出现，慢性非传染性疾病已成为我国居民主要的疾病负担。工业化、城镇化、疾病谱和生态环境不断变化，卫生计生资源总量不足，地区资源配置不均衡，人群健康水平差异较大。 面对健康促进的新形势和新问题，为全面落实全国卫生与健康大会精神和《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，实施“将健康融入所有政策”策略。 我市健康促进县区试点工作起步早、起点高。2015年双滦区作为通过国家验收的优秀创建县区其经验曾在全国会议上交流。我市探索并建立的健康促进工作模式和长效机制，在积极拓展健康教育形式的同时注重实效收益，全面提高辖区内居民健康素养水平。2018年我市继续大力开展健康促进县（区）建设工作，以健康促进县区试点建设为抓手，探索建立具有承德特色的健康促进县（区）新的工作模式和长效机制，全面提高居民健康水平。 二、目标 （一）总体目标 力争将全市不少于30%的县（区）建设成为健康促进县（区）。在县（区）层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县（区）工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。 （二）关键指标 到2019年底，全市不少于25%县（区）通过健康促进县（区）验收。健康促进县（区）内： 1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。 2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。 3.居民健康素养在2018年初基础上提高20%，或高于2017年全省平均水平。 4.成人吸烟率在2018年初基础上降低20%，或低于2017年全省平均水平。 三、试点范围 2018年我市继续开展省级健康促进县（区）试点建设工作，滦平县和承德县为创建省级健康促进县试点县。 我市在完成既定创建目标数量的前提下，明年将扩大试点范围，选取重视健康促进工作、县（区）政府有开展试点工作的积极性、有较强的健康促进工作能力和一定的健康促进工作基础的县（区）进行市级健康促进县（区）试点的创建。 四、试点工作内容 （一）健康促进工作机制 县（区）政府公开承诺开展健康促进县（区）工作，将健康促进县（区）建设纳入政府重点工作。建立县（区）政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县（区）工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。县（区）级设置健康教育专业机构，健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识和工作能力。 制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县（区）人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县（区）评价标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。 开展培训。采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部