深圳工人工资与生活开支调查报告.pdf

2015 年深圳工人工资与生活开支调查报告 打工者中心 摘要 在 2015 年第三季，深圳打工者中心透过问卷访问深圳的外来工，调查他们的劳动条件及生 活开支，并透过小组讨论了解工资和工作时间对他们生活开支的影响，以及工厂逃避工资 上涨的种种手段。这份报告展示调查所得，并从中分析最低工资在深圳实施的情况，以及 工厂在工作时间和社保方面的违法情况，同时亦归纳工友所面对最低工资实施时的困难。 针对这些情况，报告亦提出相关政策建议，要求深圳市将 2016 年的最低工资水平定为 2971 元，并在工资结构、社保费用和水电费方面作出调整，保障工人实际收入有合理增长。 引言 最低工资水平是工人劳动条件的底线，确保工人在合理的工作时间内可获取足够维持基本 生活需要的收入。然而，‘基本生活需要’的金额和覆盖范围会随着社会发展而不断改变。 在金额方面，经济急速发张造成的通涨令生活开支上升。在覆盖范围方面，随着工人接近 退休年龄，越来越重视社保供款；互联网的普及亦令上网通讯变成一种基本需要。 除了‘保底’外，我们认为最低工资亦能起共享经济成果的作用，不但应该与经济发展的步 伐看齐，更应逐步缩小收入差距。人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信 息化部、财政部、农业部、商务部制定的《促进就业规划（2011-2015 年）》提出，目标 令全国最低工资标准年均增长 13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人 员平均工资的 40% 以上，与这种原则不谋而合。 从下表可以看出，过去数年，深圳最低工资的增幅基本上与深圳市生产总值的增幅看齐， 正正符合最低工资年均增长 13%以上的目标。 年份 最低工资 （元） 增幅 地区生产总值(亿元) 增幅 2011 1320 20% 2012 1500 13.6% 12950 12.6% 2013 1600 6.7% 14500 12% 2014 1808 13% 16002 10.3% 2015 2030 12% 17500 9.4% 可是当我们看看深圳最低工资与平均工资的比例，就会发现数年来最低工资都维持在平均 工资的 30%左右，未能达到缩小收入差距的目标。 年份 最低工资（元） 平均工资 （元） 最低工资占平均工资百分比 2012 1500 4918 30.5% 2013 1600 5218 30.7% 2014 1808 6054 29.9% 打工者中心过去多年来一直关注最低工资的水平及调整方法。2013 年，我们曾发表《最低 工资应如何保障工人体面生活》的报告，倡议最低工资应达生活工资水平，以保障工人体 面生活，而最低工资的调整方法也应更透明、更科学化。《促进就业计划（2011-2015 ）》 出台之后，即使当中对工资的调整方法并没有很明确的指引，但当中有关工资作为社会整 体收入分配当中重要的一环，以及五年内将最低工资有序地提高，并与社会平均工资挂勾 以缩小收入差距的基本精神，都是我们所支持的。然而，五年过去，政府的承诺有否兑现？ 最低工资作为一个有法律效力的工资标准，又能否保障工人生活？ 调查方法 我们在 2015 年 8 月至 12 月的中心活动期间以问卷调查形式访问工友，亦有邀请工友和其 它劳工机构发散问卷。这些工友主要来自龙岗和宝安，从事行业包括电子、玩具、五金、 塑胶、清洁、体育用品、家私、服务行业等。 问卷分为两部份，分别为‘工资’和‘个人生活开支’ （样本请见附件一）。在收回的93 份问 卷当中，有 89 份为有效，4 份因欠缺基本资料而作废。 调查结果 劳动条件