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廉洁风险防控在医院设备耗材管理中的应用 摘要：公立医院廉洁风险防控管理，是集预防、监控、 处置于一体的管理方式，对全面强化对权力运行的制约和监 督，提高医务人员廉洁风险防范意识，有效预防商业贿赂和 职务犯罪行为具有实践意义。医院规范设备耗材管理，从源 头上防治设备耗材管理过程中的腐败行为，建立预防腐败长 效机制，不断提高医院反腐倡廉工作科学化、制度化和精细 化水平。 关键词：设备耗材管理公立医院防范廉洁风险 中图分类号：R-1文献标识码：A文章编号： 1003-908201-0328-01 发生在医疗卫生系统的医药购销领域商业贿赂等职务 犯罪，作为一种腐败现象，破坏了公平竞争、良性运行的社 会主义市场经济秩序，严重损害了医疗机构和医务人员的良 好形象，己经成为影响医疗改革的一大“公害”[1]。近日， 《2015—2016中国反商业贿赂调研报告》出炉，报告把医疗 与健康、金融与投资、快消品与食品列为商业贿赂的三个高 危行业。 党的十八大以来，党中央加大了反腐败工作的力度。 2016年6月2日，中央第十五巡视组向卫生计生委党组反馈 专项巡视情况时指出，卫生计生系统重点岗位、重点环节权 力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发。大批医疗精英因 涉嫌商业贿赂“落马”的背后，折射出医疗设备、药品和耗材 采购过程中腐败的高发性，让人不得不反思现有医疗卫生体 制和制度的缺陷。［2］分析医疗卫生系统职务犯罪的原因以及 易发多发环节，对于医疗卫生系统职务犯罪的预防，应当从 深化医药卫生体制改革，健全医院内控制度，加强对重点领 域、重点环节的廉政风险防控机制建设入手。［3］ 二令一二年四月，江苏省卫生厅制定关于推进公立医 院廉洁风险防控试点实施方案，决定在全省卫生系统开展公 立医院廉洁风险防控试点。我院被列为江苏省十六家公立医 院廉洁风险防控试点医院之一。近年来，我们根据上级的部 署要求，在进行全面防控的基础上，重点加强对医院管理中 腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、 容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控，以 设备耗材的管理为重点，强化防控措施、落实防控责任，规 范权力运行，建立实用、有效的廉洁风险防控体系。 、加强组织领导，明确工作责任 根据卫生部《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的 指导意见》和《江苏省卫生厅关于推进公立医院权力廉洁风 险防控试点实施方案》，成立了医院廉洁风险防控领导小组， 根据落实党风廉政建设“两个责任”的要求，明确医院主要负 责人作为医院党风廉政建设的第一责任人，对廉洁风险点防 控试点建设的亲自部署安排，重抓落实，加强督查。纪委作 为活动的具体组织者，做好组织协调工作，把握关键环节， 及时检查指导督促，促进管理的不断深化。把廉洁风险防控 工作作为医院工作的重中之重，实行项目化管理，整体推进 工作。我们将管理医院设备、耗材的职能部门设备科作为廉 洁风险防控的重点部门，从分管领导、科室负责人、设备科 管理人员到各临床科室涉及到医疗设备、耗材采购、管理的 不同岗位人员，根据岗位职责进行责任分工。各级领导干部 认真落实“一岗双责”，在抓业务工作的同时，认真落实廉洁 风险防控工作要求，承担科室工作人员的教育、管理责任。 医院还在各科室设立了行风联络员，具体负责廉洁风险防控 要求的传达落实，消灭防控盲区，形成了横向到边、纵向到 底的廉洁风险防控责任网络。 二、加强文化建设，营造廉洁氛围 院党委把廉政文化建设作为基础性、长期性的工作， 深入开展“廉洁文化进医院”活动，推进制度创新、建立责任 体系。以中共中央“八项规定”、国家卫生计生委《加强卫生 行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员行为规范》、《刑法 修正案》等为基本内容，对在设备耗材管理、使用部门的党 员干部、医务人员常态开展廉洁风险教育，多打“预防针”， 常念“紧箍咒”，明示“警戒线”，通过温馨提示、案例警示、 廉洁知识测试、约访谈话等形式，把思想教育、纪律教育、 法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来， 引导他们正确对待权力、金钱和享受，掌握做人、从业的伦 理与法纪尺度，增强廉洁、风险、责任意识，筑牢拒腐防线。 同时，普及廉洁风险防控知识，帮助在职人员提高认识，端 正态度，掌握方法步骤，自觉、主动参与风险防控。认真落 实纪委约谈制度，在重要节日来临前、新干部上岗前、个人 重大事项发生前及在“5.10”期间等特殊时段，对设备耗材管 理重点部门、重点岗位的重点人员进行廉政谈话，开展针对 性提醒教育。每年组织他们到廉政文化警示教育基地，集中 观看警示教育纪录片，利用反面案例开展警示教育。组织开 展廉洁行医廉洁从业承诺集体签名活动，全体医务人员作出 廉洁行医、廉洁从业的承诺，对社会公示，接受群众监督。 医院还通过开设廉政文化宣教室、附医之窗、服