第27卷第l3期-2010年7月.pdfVIP

第27卷 第 l3期 科 技 进 步 与 对 策 V0l1．27NO．13 2010年 7月 ScienceTechnologyProgressandPolicy JuL201O 日本科技投入现状及其发展趋势 王永春，王秀东 (中国农科院 农业信息研究所，北京 100081) 摘 要：首先对 日本科技投入政策进行 了分析 ，表明日本政府非常重视科技创新投入，并通过一系列政策 引导企业加强科技投入；接着对 日本科技投入的总量、结构和投入方式进行 了研究，表明企业是 日本科技 投入的重要来源和主要执行机构 ；然后对其科技投入预算编制过程进行了研究，分析了其杜绝重复研究和 经费浪费现象的方法；最后对其科技投入发展趋势进行 了预测 ，指 出日本的科技投入仍将继续增加 ，而其 中竞争性研究资金的比重会进一步加大。 关键词 ：日本 ；科技投入；现状；趋势 中圈分类号：G323．13 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7348(2010)13—0021—03 日本是把科技创新作为国家发展战略的创新型国家， 其次，通过税收优惠政策鼓励企业进行科技研发，这 每年对科技的投人都 占到了GDP的 3％以上。从2O世纪5O 主要体现在 《促进基础技术开发税制 》和 《关于加强中小 年代到 70年代末 ，不到 30年，日本走过了从引进新技术 企业技术基础的税制 》两项法律制度中。在这两个税制中 到 自主创新的过程，进入技术输出的行列。尽管 目前深受 规定 ，企业用于购置基础技术 (包括尖端电子技术、生物技 金融危机的影响，但 日本 2009年的政府预算案中，科技预 术、新材料技术、电信技术及空间开发技术)开发的资产免 算总额仍达到了35548亿 日元，与2008年的35555亿 日 税 7％，对中小企业研究开发和试验经费免税 6％。另外 ， 元持平。在严峻的财政形势下 ，日本的科技投入仍基本保 日本税收对科技投入的政策导向性也十分鲜明。它将企业 持了稳定，显示出日本政府对科技发展的高度重视。 技术开发费用的扣除分为一般性支出、基础技术研究支出、 中小企业研究开发支出、特别研究开发支出等不同的项目。 1 科技投入政策 日本还实行 了促进中小企业技术创新的财税政策，专门制 日本 自1980年正式提出 “科技立国”的方针 ，每个时 定了技术开发补助金制度 ，对 中小企业的技术开发给予 期都有相应的中长期发展计划出台，而真正的科技政策可 50％的资助，资助下限为500万 日元 ，上限为2000万 日元。 以说始于 1995年制定的 《科学技术基本法》。1996、2000 在国家积极的产业政策引导下，私营企业对科研的投资力度 和2005年，日本分别出台了第一期、第二期和第三期 《科 比政府还大。日本经济新闻社对 日本 264家主要企业 2007 技基本计划》。这些纲领性文件的宗旨都是 “科技立国”。 财年研发投资情况的调查结果显示，主要企业的研发经费比 日本通过科技政策的倾斜与重点实施 ，对科技 的发展起到 上一财政年增长6．37％，达到 11．8万亿 日元，连续 8年保持 了导向作用。 上升，而且其中约八成的企业表示研发投资力度额将继续加 首先，非常重视科技投入。2006年 ，日本 RD经费 大，1／3的企业预测 5年后的研发投资额会有 10％以上的增 投入为 1485亿美元 ，仅次于美国的3437亿美元，位列世 长。 界第2位，但其 占GDP的比重为3．39％，位列世界第一 ， 第三，注重加强对技术消化吸收的经费投入。日本从2O 其它国家中仅韩