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国际民用航空组织秘书长塔耶布·谢里夫博士 在 2009 年中国民航发展论坛上的致词 （2009 年5 月14 日至15 日，北京） “全球航空业在安全、开放和绿色的运营环境中稳步发展” 我深感荣幸地向各位享有盛名的来宾致词，探讨航空运输业面临的总体挑战，即如何在举步维艰的 经济和运营环境下确保可持续增长。 增长的概念本身似乎格外不合时宜，因为整个世界正在与有史以来最严重的一次衰退奋力抗争。大 部分市场的业务量都在下降，许多航空公司要么消失无迹，要么申请破产，而大部分航空公司面临收入 和盈利节节下跌，不得不减少运营。航空旅行的需求日益疲软，也对所有利害攸关方引起了重大的连锁 反应，无论是航空器制造商还是服务提供者，亦或是旅行和旅游部门，都受到波及。 然而，航空运输业从来都是韧性十足。在明年预期恢复增长之后，我们对中国和亚太地区预测的长 期前景是，该地区总体客运业务量每年将按5.5%的平均比率增长，直至2025 年。这意味着届时每年将 有近2.9 亿旅客。 中国航空业务市场的增长速度之快，在世界上名列前茅。过去几年，客运业务量的平均年度增长率 超过了 15%。中国在货运业务领域也领导群雄。中国还在快马加鞭地发展航空运输的运力、新机场、空 中航行服务和空中交通管理的基础设施。 在中国庆祝其民航诞生六十周年之际，既会对其成就感到自豪，也会对未来充满信心；如同世界其 他各国，未来始于今日，始于采取切实有效的措施，改进航空运输系统的总体效率和可持续性。 对于我们所有人而言，安全必须始终是至高无上的优先。2008 年，世界各地的定期航班发生了 11 起旅客死亡的航空器事故，与2007 年的事故数目相同，但死亡人数较低。事实上，鉴于每年有超过2500 万次定期航班飞行，做到这一点实属不易。 这一成就归功于航空业界所有成员的一致奉献与合作。国际民航组织普遍安全监督审计计划大力推 动了各国和各利害攸关方进一步提高其设施和流程的总体安全水平。普遍安全监督审计计划问世已达十 年之久，明年将逐步退出舞台。我们现在必须考虑如何推出连续监测做法，即 CMA 。这将要求各国进 一步参与收集数据和采取后续行动，但该做法将显著提高我们集体进行实时监督和提高安全水平的能 力。 提高航空安全的另一相关做法就是加强每个成员国的监管框架，促进全面实施和执行国际民航组织 的标准、程序和指导材料，并迅速解决出现的安全问题。安全文化必须贯穿于航空运输业务的方方面面， - 2 - 植根于民航局、航空公司、机场和其他每一个有关的利害攸关方。我们深感鼓舞地看到，国家安全方案 正在得到发展，类似安全管理体系的举措在政府机构和业界都在获得成功。 任重而道远，我们仍须开展更多的工作。我们必须特别强调诸如保护安全数据收集和处理系统等领 域。我们必须减少跑道侵入，这是阻碍我们显著改进总体安全的一大障碍。我们还必须应对今后的岁月 里我们将面临的一大挑战，这就是技能人员的匮乏。国际民航组织已经就此制定了一项四点行动计划， 以协助各成员国保持培训高标准，明年还将主持一个关于下一代航空专业人员的专题讨论会。 我还非常高兴地宣布，明年将在国际民航组织召开一次独特的高级别安全会议，这将是一次良机， 让我们全面审查对安全的种种挑战，以及我们必须设想的解决之道。我们始终如一的目标就是要为实施 全球航空安全计划及其各项要素营造合作氛围，如能将其付诸实施，将大大增强世界范围的安全。我强 烈鼓励大家出席这一会议，并为这一会议作出贡献。 提高航空器运行效率的必要性，是这些活动以及其他活动的核心所在。最新的一项举措就是及早实 施基于性能的导航。基于性能的导航，即PBN ，涉及到从常规的陆基导航设备和程序到星基导航设备和 区域导航程序的重大转变。基于性能的导航更加精确，便于制定明确的性能要求，进而可在两个特定点 之间实现更短、更直达的航路，以及更高效的起降。这就减少燃油消耗、机场和空域的拥挤以及航空器 的温室气体排放。总而言之，基于性能的导航有助于进一步改进全球航空运输系统的安全、效率和可持 续性。 我们越早实施基于性能的导航，我们将越早得到其巨大益处。这一点已经得到 2007 年国际民航组 织大会第36 届会议的认可，大会督促本组织所有成员国在2009 年前要有基于性能导航的实施计划。 我们