第九章 社会保障立法与管理.pptVIP

第九章 社会保障立法与管理;社会保障立法;社会保障法制主体关系： 政府与公民之间的关系：给付与被给付的关系 政府与社会保障实施机构之间的关系：管理与被管理的关系 社会保障实施机构与公民之间的关系：服务与被服务的关系 不同社会保障实施机构之间的关系：分工协作的关系 政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系：是一种社会保障基金的收缴关系;社会保障法：是调整一个国家或地区社会保障关系的法律规范的总和。 社会保障主体关系需要法律规范进行调节，是因为： 社会保障关系具有财产关系和人身关系双重属性； 社会保障关系是一种不同主体之间的连带社会责任关系； 社会保障关系中的权利与义务具有非对等性。;社会保障法的特征;社会保障法律系统的层次;保障待遇与社会经济发展相适应（强调量力而行。社会保障水平取决于经济发展所创造的可供再分配的社会财富多寡。要考虑不同阶段保障对象的保障待遇预期、不同阶段社会给付保障待遇的经济随能力） 公平和效率相互促进的原则（重点放在社会公平目标，介不是片面追求收入的平均）;社会保障立法的基本原则;当前我国社会保障立法存在的主要问题 立法严重滞后（存在立法空白、地方立法分散） 立法层次偏低（以社会保障政策替代，强制性降低） 立法统一性不够（部门立法和地方立法较多，易产生矛盾，导致在保障范围和保障内容难以统一。） 社会保障法规的实施和监督机制相对薄弱;社会保障管理;社会保障管理机构：是社会保障管理组织为维护社会保障制度正常运行而设立的负责社会保障法令的贯彻、监督和审查的权力机构或办事机构。 ——从行政层次或行政权限，分为中央管理机构、地方管理机构、基层管理机构 ——从管理职责、管理性质和业务范围，可分为行政主管机构、业务经办机构、基金运营机构、社会监督机构。;社会保障管理的基本原则 ——集中管理与分类管理相结合 ——政事分开、政监分开的原则 ——立法先行、依法管理原则 ——社会化管理的原则; 社会保障管理的发展趋势 社会保障管理的社会化（国家直接管理转向社会自治型管理。一是全社会共同承担责任、共同享受保障权利、共同履行保障义务。二是社会保障服务社会化。 社会保障管理的信息化（指计算机、通讯网络为主体的信息技术在社会保障领域的大量运用过程。 社会保障管理的法治化（不仅包括立法过程、还包括司法与执法过程;;