最新工程招投标与合同管理精编课件.ppt

1、建设工程交易中心的性质与作用 （ 1）建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能。 但建设工程交易中心又不是一般意义上的服务机构，其设立需得到政府或政府授权主管部门批准，并非任何单位和个人可随意成立；它不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费，工程交易行为不能在场外发生。 （2）建设工程交易中心的作用 按照我国有关规定，所有建设项目都要在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证。招标活动都需在场内进行，并接受政府有关管理部门的监督。应该说建设工程交易中心的设立，对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程承发包行为，将建筑市场纳入法制化的管理轨道有着重要作用，是符合我国特点的一种好形式。 建设工程交易中心建立以来，由于实行集中办公、公开办事制度和程序以及一条龙的“窗口”服务，不仅有力地促进了工程招投标制度的推行，而且遏制了违法违规行为，对于防止腐败、提高管理透明度起到了显著的效果。 2、建设工程交易中心的基本功能 我国的建设工程交易中心是按照三大功能构建的： 1）信息服务功能 包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士相信等。在设施上配备有大型电子墙、计算机网络工作站，为承发包交易提供广泛的信息服务。 2）场所服务功能 对于政府部门、国有企业、事业单位的投资项目，我国明确规定，一般情况下都必须进行公开招标，只有特殊情况下才允许采用邀请招标。所有建设项目进行招标投标必须在有形建筑市场内进行，必须由有关管理部门进行监督。按照这个要求，工程建设交易中心必须为工程承发包交易双方包括建设工程的招标、评标、合同谈判等提供设施和场地服务。建设部《建设工程交易中心管理办法》规定，建设工程交易中心应具备信息发布大厅、洽谈室、开标室、会议室及相关设施以满足业主和承包商、分包商、设备材料供应商之间的交易需要。同时，要为政府有关管理部门进驻集中办公，办理有关手续和依法监督招标投标活动提供场所服务。 3）集中办公功能 由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、招标投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门进驻工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理，建设行政主管部门的各职能机构进驻建设工程交易中心。受理申报的内容一般包括：工程报建、招标登记、承包商资质审查、合同登记、质量报监、施工许可证发放等。进驻建设工程交易中心的相关管理部门集中办公，公布各自的办事制度和程序，既能按照各自的职责依法对建设工程交易活动实施有力监督，又方便当事人办事，有利于提高办公效率。 建设工程交易中心三大基本功能表 功能 服务内容 功能 服务内容 功能 服务内容 信 息 服 务 工程信息 集 中 办 公 建设项目报建 场 所 服 务 信息发布大厅 法律法规 招标登记 洽谈室 造价信息 承包商资质审查 开标室 建材价格 合同登记 封闭评标室 承包商信息 质量报监 计算机室 专业和劳务分包信息 安全报监 中心办公室 咨询单位和专业人士信息 发放施工许可证 资料室 中标公示 其他 其他 违规曝光和处罚公告 其他 3、运行原则 1）信息公开 承发包资质、造价指数、招标规则、各方能及时获得所需信息。 2）依法管理 严格按照法律、法规开展工作。 3）公平竟争 防止地方保护，行业、部门垄断。 4）属地进入 每个城市原则只能设立一个交易中心，特大城市根据需要，设立一个区域性分中心，业务受中心领导。 5）办事公正 建立监督制约机制，公开办事规则和程序，制定完善的规章制度 （四）运作的一般程序 工程报建 招标申请 履行招标程序（勘察设计、施工、 监理、设备） 发包方与中标方签订合同 质量、安全登记 缴纳有关费用 申请领取施工许可证 国家体育馆 天津金融中心 天津金融中心 上海南站 上海第一交通枢纽 超大型商业建筑